一、項(xiàng)目名稱(chēng):
承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及檢查機(jī)構(gòu)的指定
二、依據(jù):
1、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第30條規(guī)定:“列入目錄的產(chǎn)品,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。”
第32條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)指定的從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室),應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期從事相關(guān)業(yè)務(wù)、無(wú)不良記錄,且已經(jīng)依照本條例的規(guī)定取得認(rèn)可、具備從事相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)能力的機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)指定從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)確保在每一列入目錄產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家符合本條例規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)指定前款規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)事先公布有關(guān)信息,并組織在相關(guān)領(lǐng)域公認(rèn)的專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì),對(duì)符合前款規(guī)定要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)審;經(jīng)評(píng)審并征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,按照資源合理利用、公平競(jìng)爭(zhēng)和便利、有效的原則,在公布的時(shí)間內(nèi)作出認(rèn)定。”
第33條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室名錄及指定的業(yè)務(wù)范圍。
未經(jīng)指定,任何機(jī)構(gòu)不得從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測(cè)活動(dòng)。”
2、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局2001年第5號(hào)令)第7條規(guī)定:“國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理和組織實(shí)施工作,履行以下職責(zé):(七)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和為其服務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)證活動(dòng)中的檢測(cè)、檢查工作。”
三、實(shí)施機(jī)關(guān):國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
四、許可條件
(一)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件:
1、依照條例規(guī)定設(shè)立,具備相應(yīng)領(lǐng)域2年以上認(rèn)證經(jīng)歷或?qū)ν忸C發(fā)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)20張以上;
2、至少在申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)無(wú)不良運(yùn)作記錄;
3、取得國(guó)家確立的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可;
4、其法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和組織結(jié)構(gòu)等能夠確保其強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正;
5、具備實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的技術(shù)與管理能力,并能夠公正、獨(dú)立和有效地實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證;
6、具備實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度所需的可支配的檢測(cè)或檢查資源、與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作任務(wù)相適應(yīng)的符合條例規(guī)定的認(rèn)證人員以及穩(wěn)定的財(cái)力資源。
?。ǘ┲付z查機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件:
1、依照條例規(guī)定具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力,并依法經(jīng)認(rèn)定;
2、其法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成以及組織結(jié)構(gòu)等能夠確保其公正、獨(dú)立地實(shí)施檢查活動(dòng);
3、具備相應(yīng)領(lǐng)域檢查經(jīng)驗(yàn),從事檢查工作2年以上或出具檢查報(bào)告20份以上;
4、取得國(guó)家確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可;
5、至少在申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)無(wú)不良運(yùn)作記錄;
6、具備從事檢查活動(dòng)所需的設(shè)施、人員和其他資源。
7、從事檢查活動(dòng)的人員應(yīng)具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí),并按國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的注冊(cè)制度,獲得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的注冊(cè)。
?。ㄈ┲付▽?shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)條件:
1、依照條例規(guī)定具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力,并依法經(jīng)認(rèn)定;
2、其法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成以及組織結(jié)構(gòu)能夠確保其公正、獨(dú)立地實(shí)施檢測(cè)活動(dòng);
3、具備相關(guān)領(lǐng)域檢測(cè)經(jīng)驗(yàn),從事檢測(cè)工作2年以上或?qū)ν獬鼍呦嚓P(guān)領(lǐng)域檢測(cè)報(bào)告20份以上;
4、取得國(guó)家確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可;
5、至少在申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)無(wú)不良運(yùn)作記錄;
6、具備承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)所需的全部設(shè)備、設(shè)施或者具有獨(dú)立使用上述設(shè)備、設(shè)施的權(quán)力;
7、檢測(cè)人員接受過(guò)與其承擔(dān)的相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)所必需的教育和培訓(xùn),并理解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求,具備必要的產(chǎn)品檢測(cè)能力。
五、許可數(shù)量:根據(jù)實(shí)際工作需要,進(jìn)行確定,必要時(shí),商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
六、程序
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)
申請(qǐng)成為指定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)機(jī)構(gòu),應(yīng)按照下列申請(qǐng)書(shū)的格式提交申請(qǐng)材料(詳見(jiàn)附錄A)。
?。ǘ┦芾恚焊鶕?jù)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的基本條件進(jìn)行初步審核,并作出是否受理的決定。具體書(shū)面文本格式見(jiàn)下表。
申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)受理表
?。ㄈ彶椋横槍?duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)上報(bào)的材料,自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)按照《管理辦法》的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的書(shū)面材料進(jìn)行審查,提出初審意見(jiàn),并將初審意見(jiàn)反饋給申請(qǐng)機(jī)構(gòu);對(duì)符合初審要求的,提交專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。
專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的評(píng)審采用會(huì)議討論、聽(tīng)證、文件調(diào)閱等方式。必要時(shí),專(zhuān)家委員會(huì)可以建議國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托認(rèn)可機(jī)構(gòu)就有關(guān)事宜對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果,在70日內(nèi)做出專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審結(jié)論,并上報(bào)認(rèn)監(jiān)委。
(四)決定
認(rèn)監(jiān)委根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)的提交評(píng)審結(jié)論,在10日內(nèi)做出審查結(jié)論。指定業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的,在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委做出指定結(jié)論。詳見(jiàn)審批表。
七、審批期限:自受理之日起,20日內(nèi)做出指定決定(專(zhuān)家評(píng)審70日不計(jì)算在內(nèi))。
八、審批結(jié)果公開(kāi):
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委自指定決定做出之日起10日內(nèi)在政府網(wǎng)站上公布經(jīng)其指定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的名錄以及具體指定業(yè)務(wù)范圍。
申請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)指定決定有異議的,應(yīng)當(dāng)自指定名錄公布之日起15日內(nèi)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申訴或者投訴。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指派專(zhuān)人/技術(shù)組織處理申訴和投訴事宜,涉及有關(guān)單位的,應(yīng)當(dāng)予以告知。
九、收費(fèi):該審批不收取費(fèi)用
十、投訴電話(huà):010-82262748,82262749
附錄A:申請(qǐng)成為強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)書(shū)
填 表 說(shuō) 明
1、有關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的解釋
認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的相關(guān)機(jī)構(gòu)是指:與認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)有共同的所有者或董事、合同關(guān)系、同一個(gè)名稱(chēng)、非正式合作諒解備忘錄或其它關(guān)系而使得其對(duì)認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的工作結(jié)果有非常重要的利害關(guān)系或潛在影響認(rèn)證/檢測(cè)/檢查結(jié)果的能力。換言之,相關(guān)機(jī)構(gòu)是指與認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)存在行政關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系或其它利益關(guān)系的組織。例如:
1.1認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的母機(jī)構(gòu)
1.1.1 認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的出資方
● 向認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)提供過(guò)資金、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、人員支持,包括借用支持的機(jī)構(gòu);
● 認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)需要上交利潤(rùn)和管理費(fèi)的機(jī)構(gòu)
1.1.2 認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的行政主管
對(duì)認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的高層管理人員的任命有影響(包括具有任命權(quán)或任命否決權(quán))的機(jī)構(gòu)。
1.1.3 認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的法律母體
認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)因自身不是獨(dú)立法人,而依附的母體機(jī)構(gòu)。
1.2 認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的姐妹機(jī)構(gòu)
1.2.1 與認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的母機(jī)構(gòu)存在類(lèi)似于1.1中所述關(guān)系的其它機(jī)構(gòu);
1.2.2 由認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的母機(jī)構(gòu)派人擔(dān)任管理層職務(wù)的機(jī)構(gòu);
1.2.3 由認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的管理層人員兼任管理職務(wù)的機(jī)構(gòu)。
1.3 其它
1.3.1 使用與認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不同的牌子,實(shí)質(zhì)上為一套人馬的機(jī)構(gòu)及以其名義設(shè)立的子機(jī)構(gòu),包括聯(lián)絡(luò)站、辦事處和與其它有合同關(guān)系/合作協(xié)議的機(jī)構(gòu)等;
1.3.2 與認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)存在合作協(xié)議/合同關(guān)系的機(jī)構(gòu);
1.3.3 與認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)或其母機(jī)構(gòu)有明顯的財(cái)務(wù)聯(lián)系(如財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理等)的機(jī)構(gòu);
1.3.4 與認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)或其母機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)部分或完全相同的機(jī)構(gòu);
注:如“ABC認(rèn)證中心”與“ABC認(rèn)證機(jī)構(gòu)”即視為名稱(chēng)部分相同。
1.3.5 其它
2、與認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)的姐妹機(jī)構(gòu)存在類(lèi)似“1.1”中所述關(guān)系的機(jī)構(gòu),其有關(guān)信息也需按本表規(guī)定要求填報(bào);
3、填表要求
認(rèn)證/檢測(cè)/檢查機(jī)構(gòu)在填寫(xiě)本表時(shí),應(yīng)在“證明材料見(jiàn)附件# ”的橫線上寫(xiě)明附件的序號(hào)以及名稱(chēng),并提交相應(yīng)的證明材料。
4、如有多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu),每個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)分別填一份。
5、填寫(xiě)本表應(yīng)詳細(xì)、真實(shí)。
附件1-2-3
檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置表
第 頁(yè)共 頁(yè)
產(chǎn)品名稱(chēng) |
檢測(cè) 項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn)條款 |
使用設(shè)備編號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格 |
技術(shù)指標(biāo) |
備注 |
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