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無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查規(guī)范(農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2011]23號)

時間:2012-02-24

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心:

  為進(jìn)一步規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查工作,提高工作質(zhì)量和效率,促進(jìn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,在廣泛調(diào)研并征求意見的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查規(guī)范》?,F(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  二Ο一一年十一月二十五日


第一章 總 則

  第一條  為規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查工作,保證工作質(zhì)量和效率,根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》等文件規(guī)定,制定本規(guī)范。

  第二條  本規(guī)范所指的認(rèn)證審查,是指通過文件審查、現(xiàn)場檢查(核查、確認(rèn))等方式,對申請人資質(zhì)能力、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全等是否符合規(guī)定的條件和要求所實(shí)施的技術(shù)評價(jià)活動。認(rèn)證審查包括:受理、預(yù)審、初審、復(fù)審、終審。其含義是:

  受理,指縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行的接受審理。

  預(yù)審,指地市級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的真實(shí)性和符合性確認(rèn)審查。

  初審,指省級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的完整性和規(guī)范性初步審查。

  復(fù)審,指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心直屬專業(yè)分中心(以下簡稱“部直分中心”)對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的專業(yè)性和技術(shù)性復(fù)核審查。

  終審,指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(以下簡稱“部中心”)通過召開無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家評審會議形式對申請材料及前環(huán)節(jié)審查意見的綜合性和合法性審查。

  便捷式復(fù)查換證審查按部中心《關(guān)于開展無公害農(nóng)產(chǎn)品便捷式復(fù)查換證工作的通知》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2008]4號)等文件規(guī)定執(zhí)行。

  第三條  無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱“工作機(jī)構(gòu)”)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查工作,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。

  第四條  各級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“及時審核,適時檢查,按時報(bào)送”的審查報(bào)送機(jī)制,未經(jīng)上級工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得超時限積壓申報(bào)材料。審查中經(jīng)確認(rèn)未能在規(guī)定時限(原則上為30個工作日)內(nèi)完成材料補(bǔ)充或整改任務(wù)的,相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將全套申報(bào)材料退回原報(bào)送工作機(jī)構(gòu)或申請人處理。

  第五條  從事認(rèn)證審查工作的人員,應(yīng)獲得部中心注冊的無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員資格,審查時應(yīng)遵循誠實(shí)信用、公平公正、客觀獨(dú)立、科學(xué)規(guī)范、保證質(zhì)量和效率的原則,并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。

  第六條  各省級工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的實(shí)際需要,依據(jù)本規(guī)范制定本地區(qū)、本行業(yè)認(rèn)證審查細(xì)則,統(tǒng)籌安排縣、地市級工作機(jī)構(gòu)審查工作內(nèi)容。

  第二章 受理

  第七條  縣級工作機(jī)構(gòu)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi),負(fù)責(zé)完成對認(rèn)證申請的受理工作。

  受理的主要內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┥陥?bào)產(chǎn)品是否在《實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》(農(nóng)業(yè)部 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會公告 第699號)范圍內(nèi);

 ?。ǘ┥暾埲耸欠窬邆鋰蚁嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件,是否具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力;

  (三)申請書是否填寫完整、規(guī)范,證章及簽字是否齊全;

 ?。ㄋ模┵|(zhì)量控制措施、生產(chǎn)操作規(guī)程、最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)藥(獸藥、漁藥)的生產(chǎn)記錄等附報(bào)材料是否完整。

  第八條  符合受理要求的,由縣級工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報(bào)告》(以下簡稱“《認(rèn)證報(bào)告》”)上簽署推薦意見并加蓋縣級工作機(jī)構(gòu)印章,連同申請材料等整套材料報(bào)送地市級工作機(jī)構(gòu)審查。

  不符合要求的,書面通知申請人限時整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

  第三章 預(yù)審

  第九條  地市級工作機(jī)構(gòu)自收到縣級工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的整套材料之日起15個工作日內(nèi),負(fù)責(zé)完成對認(rèn)證申請的預(yù)審工作。

  預(yù)審的主要內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)地環(huán)境條件是否符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件要求,產(chǎn)地規(guī)模是否與申請書上描述一致;

 ?。ǘ┵|(zhì)量控制體系和生產(chǎn)操作規(guī)程是否符合本地生產(chǎn)特點(diǎn),是否與生產(chǎn)記錄一致;

 ?。ㄈ┺r(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等投入品的采購、出入庫和使用及其他生產(chǎn)記錄是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求;

 ?。ㄋ模┥a(chǎn)管理人員是否熟悉無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范,是否具備相應(yīng)的質(zhì)量安全管理和控制能力。

  第十條  符合要求的,由地市級工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《認(rèn)證報(bào)告》上簽署審查意見并加蓋地級工作機(jī)構(gòu)印章后(北京、天津、重慶等直轄市和計(jì)劃單列市及實(shí)行“省管縣”的地區(qū)地市級工作合并到縣級一并完成),連同申請材料、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查報(bào)告》(以下簡稱“《現(xiàn)場檢查報(bào)告》”)等整套材料報(bào)送省級工作機(jī)構(gòu)。

  不符合要求的,書面告知縣級工作機(jī)構(gòu)通知申請人限時整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

  第四章 初審

  第十一條 省級工作機(jī)構(gòu)自收到地市級或縣級工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的整套材料之日起20個工作日內(nèi),負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行登記、編號,登錄有關(guān)認(rèn)證信息,完成對認(rèn)證申請的初審工作。

  初審的主要內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┥暾垥顚懯欠駵?zhǔn)確,附報(bào)材料是否規(guī)范、有效;

 ?。ǘ┥a(chǎn)單位是否有培訓(xùn)合格的內(nèi)檢員,生產(chǎn)計(jì)劃安排是否符合要求;

 ?。ㄈ┊a(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品檢驗(yàn)、評價(jià)或調(diào)查是否規(guī)范、有效,報(bào)告是否符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求;

 ?。ㄋ模┢渌枰鯇彽膬?nèi)容。

  第十二條  通過初審的,在《認(rèn)證報(bào)告》上簽署省級工作機(jī)構(gòu)檢查員意見、產(chǎn)地認(rèn)定終審意見及產(chǎn)品認(rèn)證初審意見,并簽字蓋章后,連同申請材料、《現(xiàn)場檢查報(bào)告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表》等整套材料及時報(bào)送各業(yè)務(wù)對口部直分中心復(fù)審。同時,報(bào)請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》。

  未通過初審的,書面告知地市級工作機(jī)構(gòu)通知申請人限時整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

  第五章 復(fù)審

  第十三條  部直分中心自收到省級工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的整套材料之日起20個工作日內(nèi),負(fù)責(zé)完成對認(rèn)證申請的復(fù)審工作。

  復(fù)審的主要內(nèi)容包括:

  (一)《現(xiàn)場檢查報(bào)告》、《認(rèn)證報(bào)告》填寫是否完整、規(guī)范、有效;

 ?。ǘ┵|(zhì)量控制措施能否保障無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范、安全生產(chǎn);

 ?。ㄈ┥a(chǎn)操作規(guī)程是否具有針對性、可操作性,農(nóng)業(yè)投入品使用是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

  第十四條  復(fù)審過程中需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的,原則上應(yīng)當(dāng)在作出核查規(guī)定之日起15個工作日內(nèi)完成。完成核查后,由核查組負(fù)責(zé)編寫現(xiàn)場核查報(bào)告,并請申請人簽字確認(rèn)。

  第十五條  通過復(fù)審的,在《認(rèn)證報(bào)告》上簽署檢查員意見和部直分中心復(fù)審意見并簽字蓋章后,連同申請材料、《現(xiàn)場檢查報(bào)告》和現(xiàn)場核查報(bào)告(如有)報(bào)送部中心。

  未通過復(fù)審的,書面告知省級工作機(jī)構(gòu)通知申請人限時整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

  第六章 終審

  第十六條  部中心無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家評審委員會秘書處(以下簡稱“秘書處”)自收到部直分中心上報(bào)的整套材料之日起20個工作日內(nèi),根據(jù)認(rèn)證申請及初審、復(fù)審情況及時報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)審定,組織召開無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專家評審會進(jìn)行評審。

  必要時,秘書處可組織檢查員及有關(guān)專家對各環(huán)節(jié)審核工作質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場抽查和確認(rèn)。

  第十七條 秘書處原則上應(yīng)在評審3日前將評審會通知發(fā)送參會的評審委員會委員。

  第十八條 專家評審會按照下列程序進(jìn)行:

 ?。ㄒ唬┟貢L報(bào)告待評審材料相關(guān)情況;

 ?。ǘ┲魅挝瘑T或副主任委員對評審提出要求;

 ?。ㄈ┪瘑T分組審查并提出意見建議;

  (四)通過審查結(jié)論。

  第十九條 參加評審的委員應(yīng)當(dāng)填寫《審查意見表》,表明審查意見,認(rèn)證申請需經(jīng)評審小組全體委員同意,方為通過。

  第二十條 秘書處應(yīng)當(dāng)做好會議紀(jì)要撰寫工作。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┤藛T出席情況;

  (二)會議議程;

 ?。ㄈ┰u審結(jié)果;

 ?。ㄋ模┰u審未通過的主要原因和下一步處理意見;

 ?。ㄎ澹┬枰f明的其他內(nèi)容。

  第二十一條 部中心可根據(jù)需要,組織部直分中心、專家評審委員會相關(guān)人員(委員)集中實(shí)施復(fù)審和終審工作,可邀請有關(guān)專家作為特邀委員參加審查,特邀委員有表決權(quán)。

  第二十二條 通過評審的,由秘書處報(bào)請部中心領(lǐng)導(dǎo)審定,并在《認(rèn)證報(bào)告》上簽署終審意見、簽字蓋章,同時頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》。

  未通過評審的,書面告知部直分中心通知申請人限時整改、補(bǔ)充材料或不予受理。

  第七章 附則

  第二十三條  本規(guī)范未對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作調(diào)整的內(nèi)容,仍按照原無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十四條  本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

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