各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

 

　　近年來，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標一名牌”）作為品牌農(nóng)產(chǎn)品的主體，在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，得到了快速發(fā)展。但由于各地工作進展不平衡，特別是個別認證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定,管理不規(guī)范,監(jiān)督不得力的問題突出,損害了品牌農(nóng)產(chǎn)品的信譽, 進而影響政府的公信力。為強化品牌農(nóng)產(chǎn)品認證后監(jiān)督管理，進一步提升品牌農(nóng)產(chǎn)品信譽,加快實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、提高認識，增強對品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的責任感

 

　　今年是奧運舉辦之年，全國人民都寄予厚望。切實保障奧運前后城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品消費安全，是各級農(nóng)業(yè)部門履行監(jiān)管職責、維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,培育品牌農(nóng)產(chǎn)品是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措, 更是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的迫切要求。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提高認識，把加強品牌農(nóng)產(chǎn)品認證后監(jiān)督管理作為當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一項重要任務，增強做好品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的責任感和緊迫感。

 

　　二、理清思路，明確品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的工作目標

 

　　堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，以提高我國品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌信譽為目標，遵循“數(shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與管理并舉”的原則，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，培育、整合、保護品牌農(nóng)產(chǎn)品，通過實行市場引導、政策激勵、制度創(chuàng)新、體系完善、試點推廣、嚴格監(jiān)管等措施促進品牌農(nóng)產(chǎn)品又好又快的發(fā)展。各地要抓緊制定扶持培育品牌農(nóng)產(chǎn)品的激勵政策，打造具有市場競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，建立科學規(guī)范的分級監(jiān)控制度，創(chuàng)新強制淘汰的動態(tài)監(jiān)管機制，確保“三品一標一名牌”認證認定農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

 

　　三、突出重點，狠抓品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的各項任務

 

　　深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，認真落實《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理辦法》，繼續(xù)鞏固專項整治成果，扎實推進長效機制建設，全面推動品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項任務。重點抓好以下四個方面的工作：

 

　?。ㄒ唬┖葑フ咭龑А８骷夀r(nóng)業(yè)行政部門應立足市場，研究制定相應的政策和措施，引入市場化運作模式，鼓勵和扶持社會力量參與品牌農(nóng)產(chǎn)品培育，并從人才、資金、項目等方面給予引導和支持。大力實施農(nóng)業(yè)標準化，積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營主體。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，深入挖掘符合地理標志要求的農(nóng)產(chǎn)品。積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認定，加大營銷推介力度，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽和形象。

 

　?。ǘ┖葑ブ贫冉ㄔO。加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市，進一步推進農(nóng)產(chǎn)品標識計劃，不斷完善生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。鼓勵和支持生產(chǎn)企業(yè)基地和批發(fā)市場建立自律性檢測制度，并積極推行獲得“三品一標一品牌”標志使用權(quán)的產(chǎn)品實施免檢入市銷售。

 

　?。ㄈ┖葑ツ芰ㄔO。加強農(nóng)產(chǎn)品認證隊伍建設，是開展農(nóng)產(chǎn)品認證管理工作的基本保障和必要條件。各級農(nóng)業(yè)行政部門應盡快健全品牌農(nóng)產(chǎn)品認證認定工作體系隊伍，加大對檢查員、內(nèi)檢員、檢測機構(gòu)技術(shù)骨干人員培訓力度，完善檢查員、內(nèi)檢員培訓和注冊管理，建立淘汰和責任追究制度。要加強技術(shù)指導服務和培訓，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，廣泛開展標準化生產(chǎn)技術(shù)服務指導，推廣高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品。

 

　?。ㄋ模┖葑ミ^程監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對管轄區(qū)內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的獲證單位進行監(jiān)管，按照風險度和信譽度的等級制定科學合理的動態(tài)管理方案，加強現(xiàn)場檢查、常規(guī)抽查、例行監(jiān)測等監(jiān)督手段。要進一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品認證、技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)執(zhí)法等機構(gòu)人員的作用，集中抓好生產(chǎn)過程技術(shù)指導、認證的生產(chǎn)環(huán)節(jié)審核和證后的市場監(jiān)督檢查，重點突出對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、包裝標識、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)檔案記錄和生產(chǎn)經(jīng)營者行為的執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范認定認證行為。

 

　?。ㄎ澹┖葑栴}查處。依法加強品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，不斷提高抽查頻率，逐步擴大產(chǎn)品覆蓋面，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，加大違法懲戒力度。對獲證單位或個人不按照標準要求生產(chǎn)或濫用認證標識的，視情節(jié)嚴重予以警告、限期整改、直至撤銷認證證書。對偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓認證證書或標志等行為的任何單位或個人，依法從嚴查處。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員，視情節(jié)輕重嚴肅處理。

 

　　四、加強領(lǐng)導，完善品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的長效機制

 

　?。ㄒ唬娀M織協(xié)調(diào)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要深入學習2008年中央1號文件精神，高度重視品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加強組織協(xié)調(diào)，明確各部門目標任務，積極爭取計劃、財政部門的支持，創(chuàng)新發(fā)展模式，進一步把品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓緊、抓實、抓出成效。

 

　?。ǘ┙睓C制。要關(guān)注輿論報道，防止對認證認定產(chǎn)品的不當炒作。對發(fā)現(xiàn)問題要及時果斷處置。要細化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案，研究制定相關(guān)應急處置規(guī)范，建立健全應急處置聯(lián)動機制，確保能夠快速反應和有效應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

 

　?。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)管責任。各級農(nóng)業(yè)主管部門要鞏固擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作長效機制。以強化品牌農(nóng)產(chǎn)品標志管理為突破口，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化主體責任意識。以明確責任，實行責任追究為突破口，全面落實各級農(nóng)產(chǎn)品認證認定機構(gòu)的職權(quán)和責任。要加大監(jiān)督力度，落實各級農(nóng)業(yè)行政主管部門屬地管理責任。

 

　?。ㄋ模╅_展專項檢查。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬品牌農(nóng)產(chǎn)品認證認定工作機構(gòu)，要制定具體工作方案，在4-5月間對本地認證認定或推薦的品牌農(nóng)產(chǎn)品開展一次專項檢查，并于6月20日前將檢查報告和方案報農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司，抄送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心。

 

　　二○○八年三月二十五日