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浙江檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于印發(fā)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證工作規(guī)范的通知

時(shí)間:2014-08-19

各分支檢驗(yàn)檢疫局:
 
  《浙江檢驗(yàn)檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證工作規(guī)范》已經(jīng)2014年6月6日局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 
  浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局
 
  2014年6月12日
 
  浙江檢驗(yàn)檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)
 
  備案采信HACCP體系認(rèn)證工作規(guī)范
 
  第一章 總 則
 
  第一條 為積極發(fā)揮第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量共同管理食品安全,促進(jìn)備案管理與認(rèn)證監(jiān)管的資源整合和互相聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提高HACCP體系認(rèn)證有效性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》以及《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局第142號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
 
  第二條 本規(guī)范適用于浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱“浙江局”)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案及其監(jiān)管采信HACCP體系認(rèn)證結(jié)果的工作。
 
  第三條 本規(guī)范所稱“采信”是指經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn),與出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案等效的HACCP體系認(rèn)證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的技術(shù)證明,在對(duì)企業(yè)申請(qǐng)備案(包括初次申請(qǐng)、重新辦理和延續(xù)備案)進(jìn)行技術(shù)審核時(shí),免于實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,采用HACCP體系認(rèn)證監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督管理。
 
  第四條 本規(guī)范所稱“等效”是指HACCP體系認(rèn)證活動(dòng)至少在認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證過程、認(rèn)證人員和認(rèn)證結(jié)果方面應(yīng)當(dāng)與出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定等效。
 
  第五條 本規(guī)范所稱“HACCP體系認(rèn)證”是指經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系認(rèn)證,不包括食品安全管理體系(FSMS)認(rèn)證。
 
  第六條 浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證監(jiān)管處(以下簡(jiǎn)稱“浙江局認(rèn)證處”)統(tǒng)一管理浙江局轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證和認(rèn)證監(jiān)管工作。
 
  各分支檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱“分支局”)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)采信工作和認(rèn)證監(jiān)管工作的具體實(shí)施。
 
  第二章 采信條件
 
  第七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證時(shí),認(rèn)證依據(jù)應(yīng)當(dāng)包含國(guó)家認(rèn)監(jiān)委頒布的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求》(國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2011年第23號(hào)公告)、相關(guān)衛(wèi)生注冊(cè)規(guī)范以及進(jìn)口國(guó)(或地區(qū))有關(guān)食品安全衛(wèi)生法規(guī)要求。
 
  第八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證時(shí),認(rèn)證過程應(yīng)當(dāng)符合《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(CNCA-N-008:2011)要求。
 
  第九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證時(shí),認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)具備與進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員等效的條件,滿足以下要求:
 
 ?。ㄒ唬┤〉弥袊?guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)的HACCP審核員注冊(cè)資格;
 
  (二)具備食品生產(chǎn)加工技術(shù)、工藝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和檢驗(yàn)檢疫方面的相關(guān)專業(yè)知識(shí);
 
 ?。ㄈ┚哂蠬ACCP或FSMS認(rèn)證審核工作經(jīng)歷;
 
 ?。ㄋ模┲鲃?dòng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的見證評(píng)審;
 
  (五)參加相關(guān)國(guó)外法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案技術(shù)審核能力培訓(xùn),并考核合格。
 
  第十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書中,產(chǎn)品范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋所有出口備案品種。
 
  第十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在每次認(rèn)證審核(包括再認(rèn)證、變更)和監(jiān)督審核時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”和“自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”中輸入相關(guān)信息,包括機(jī)構(gòu)審核人員、審核時(shí)間、審核依據(jù)、審核報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)審核照片、審核企業(yè)名稱、地址和產(chǎn)品等,向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告審核和驗(yàn)證等活動(dòng)情況,主動(dòng)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
 
  第十二條 獲得HACCP體系認(rèn)證的出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的認(rèn)證行政監(jiān)管和情況調(diào)查。
 
  第十三條 有下列情形之一的,不適用采信:
 
 ?。ㄒ唬┪醇{入食品生產(chǎn)許可或其他行政許可管理的;
 
 ?。ǘ┙鼉赡暾J(rèn)證行政監(jiān)管檢查結(jié)果存在“不符合要求”或發(fā)生違法違規(guī)事實(shí)的;
 
 ?。ㄈ└鶕?jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)情況和監(jiān)督管理實(shí)際情況需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的。
 
  第三章 采信實(shí)施
 
  第十四條 分支局在受理出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)識(shí)別企業(yè)獲得HACCP體系認(rèn)證的情況。
 
  第十五條 分支局在審核企業(yè)提交的備案申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其獲得HACCP體系認(rèn)證的證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、認(rèn)證過程以及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的認(rèn)證行政監(jiān)管檢查等情況進(jìn)行確認(rèn)審核,并填寫《出口食品企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證確認(rèn)表》(附件1)。
 
  確認(rèn)審核可以通過“中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”、“自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”以及信息溝通平臺(tái)查詢,必要時(shí)可書面告知認(rèn)證機(jī)構(gòu)補(bǔ)充信息或現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)記錄。
 
  第十六條 分支局完成確認(rèn)審核后,應(yīng)當(dāng)做出采信HACCP體系認(rèn)證或不予采信HACCP體系認(rèn)證的結(jié)論,不予采信時(shí),應(yīng)當(dāng)說明原因。
 
  分支局應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《出口食品企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證匯總表》(附件2),每季度末報(bào)浙江局認(rèn)證處。浙江局認(rèn)證處在網(wǎng)上公布實(shí)施采信和不予采信的企業(yè)及其認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄。
 
  第十七條 對(duì)于實(shí)施采信的企業(yè),在使用《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案信息化管理系統(tǒng)》時(shí),應(yīng)當(dāng)在其現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)審記錄中的“客觀描述”欄內(nèi)填寫“采信HACCP體系認(rèn)證”。
 
  第十八條 對(duì)于不予采信的企業(yè)及其認(rèn)證機(jī)構(gòu),按照《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于改進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》(國(guó)認(rèn)注〔2014〕20號(hào))要求,對(duì)相關(guān)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行問題處置。
 
  第四章 監(jiān)督管理
 
  第十九條 分支局每年應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施采信的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證行政監(jiān)管檢查,采用HACCP體系認(rèn)證監(jiān)管對(duì)獲得認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證,或在認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程中同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證。
 
  第二十條 分支局應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登錄“中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”和“自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”,查詢并掌握認(rèn)證機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展認(rèn)證活動(dòng)的信息,根據(jù)情況對(duì)與采信相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核或監(jiān)督審核過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
  第二十一條 分支局應(yīng)當(dāng)將實(shí)施采信的出口食品生產(chǎn)企業(yè)列入食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃,按照《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于改進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》(國(guó)認(rèn)注〔2014〕20號(hào))要求,對(duì)獲認(rèn)證企業(yè)及其認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施HACCP體系認(rèn)證行政監(jiān)管,并作為當(dāng)年對(duì)出口食品備案企業(yè)的年度監(jiān)管。
 
  第二十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷采信HACCP體系認(rèn)證,并在原《出口食品企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證確認(rèn)表》中續(xù)填撤銷采信記錄:
 
 ?。ㄒ唬┱J(rèn)證機(jī)構(gòu)不能公正、獨(dú)立和客觀地對(duì)實(shí)施采信企業(yè)開展認(rèn)證活動(dòng);
 
 ?。ǘ┱J(rèn)證機(jī)構(gòu)被發(fā)現(xiàn)有涉及實(shí)施采信企業(yè)的違法認(rèn)證行為;
 
 ?。ㄈ┱J(rèn)證結(jié)果與企業(yè)的實(shí)際情況不符,存在虛假認(rèn)證;
 
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)不能持續(xù)保證HACCP體系有效運(yùn)行;
 
 ?。ㄎ澹┱J(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)不接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;
 
  (六)認(rèn)證行政監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題逾期未整改或整改后仍不符合要求;
 
  (七)企業(yè)注銷備案或撤銷備案。
 
  除前款第(七)項(xiàng)情形外,對(duì)于撤銷采信的企業(yè),應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,符合備案要求的企業(yè)備案繼續(xù)有效。對(duì)于不符合備案要求的企業(yè),按照暫停、注銷、撤銷《備案證明》的有關(guān)規(guī)定作出監(jiān)管處理,并按照《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于改進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》(國(guó)認(rèn)注〔2014〕20號(hào))要求進(jìn)行問題處置。
 
  第二十三條 分支局根據(jù)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理情況、認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督審核情況、企業(yè)發(fā)生重大變更情況等,動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施采信企業(yè)名錄,及時(shí)更新《出口食品企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證匯總表》。
 
  第二十四條 分支局在向浙江局認(rèn)證處提交年度備案/注冊(cè)監(jiān)管工作情況分析報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)增加采信HACCP體系認(rèn)證工作內(nèi)容,重點(diǎn)分析采信工作基本情況、監(jiān)督管理情況、存在問題及相關(guān)建議等。
 
  第二十五條 浙江局認(rèn)證處、分支局根據(jù)需要組織采信工作的交流、學(xué)習(xí)和研討,不斷完善采信工作機(jī)制,進(jìn)一步提高HACCP體系認(rèn)證有效性。
 
  第五章 附 則
 
  第二十六條 下列事項(xiàng),暫不實(shí)施采信認(rèn)證結(jié)果:
 
 ?。ㄒ唬┏隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)國(guó)(境)外衛(wèi)生注冊(cè)推薦;
 
 ?。ǘ?shí)施HACCP體系驗(yàn)證并出具HACCP驗(yàn)證證書。
 
  第二十七條 本辦法由浙江檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
 
  第二十八條 本辦法自2014年7月1日起施行。
 
     附件下載:1.出口食品企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證確認(rèn)表
 
  2.出口食品企業(yè)備案采信HACCP體系認(rèn)證匯總表

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