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廣東出入境檢驗檢疫局進(jìn)口預(yù)包裝食品指定/認(rèn)可監(jiān)管場所檢驗檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范(試行)

時間:2014-10-17

  第一章總 則
 
  第一條 為規(guī)范進(jìn)口預(yù)包裝食品檢驗檢疫指定/認(rèn)可監(jiān)管場所的監(jiān)督管理工作程序,完善進(jìn)口食品檢驗檢疫監(jiān)管工作機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例,《進(jìn)出口食品安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)范。
 
  第二條 本規(guī)范所稱:
 
  指定監(jiān)管場所是指設(shè)在口岸物流倉儲區(qū)或進(jìn)口食品集中檢管區(qū)的監(jiān)管場所。
 
  認(rèn)可監(jiān)管場所是指位于口岸物流倉儲區(qū)或進(jìn)口食品集中檢管區(qū)之外符合檢驗檢疫認(rèn)可條件并經(jīng)認(rèn)可的監(jiān)管場所。
 
  預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。
 
  第三條 本規(guī)范適用于廣東檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口預(yù)包裝食品指定/認(rèn)可監(jiān)管場所的條件符合性審查、備案和監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局指定口岸進(jìn)口的食品(如進(jìn)境肉類)以及規(guī)定存放在備案冷庫的食品(如進(jìn)境肉類和水產(chǎn)品),其監(jiān)管場所的監(jiān)督管理按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第四條 廣東檢驗檢疫局(以下簡稱廣東局)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口預(yù)包裝食品指定/認(rèn)可監(jiān)管場所的監(jiān)督管理工作。廣東局所轄各分支局負(fù)責(zé)本轄區(qū)進(jìn)口預(yù)包裝食品指定/認(rèn)可監(jiān)管場所核查、備案和日常監(jiān)督檢查工作。
 
  第二章 監(jiān)管場所備案
 
  第五條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在辦理指定/認(rèn)可監(jiān)管場所備案時應(yīng)當(dāng)核查以下資料:
 
 ?。ㄒ唬┨顚懲陚涞摹哆M(jìn)口食品檢驗檢疫指定/認(rèn)可監(jiān)管場所備案表》(附件1);
 
 ?。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明復(fù)印件、國境口岸儲存場地衛(wèi)生許可證(口岸以外區(qū)域除外);
 
  (三)監(jiān)管場所的平面圖;
 
  (四)存放進(jìn)口食品的場所租賃合同、物權(quán)證明和場所業(yè)主授權(quán)書。自有場所的提供該場所的物權(quán)證明;
 
 ?。ㄎ澹┪锪鞴芾碇贫龋?/div>
 
 ?。┬l(wèi)生管理制度。
 
  第六條 指定監(jiān)管場所備案資料由口岸倉儲物流區(qū)或進(jìn)口食品集中檢管區(qū)運營單位提交。
 
  第七條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成資料核查,發(fā)現(xiàn)資料不符合要求的應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正,補(bǔ)正期間不計入資料核查時間。
 
  第八條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)必要時可組織對備案場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查時應(yīng)當(dāng)按照《進(jìn)口預(yù)包裝食品檢驗檢疫指定/認(rèn)可監(jiān)管場所備案條件》(附件2)的要求進(jìn)行并做好核查記錄。
 
  第九條 核查合格的,由分支局分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人在備案表上簽字后發(fā)放備案編號。編號的格式為分支局機(jī)構(gòu)代碼前4位+FS+4位流水號。
 
  第十條 現(xiàn)場核查不合格的不予認(rèn)可并告知當(dāng)事人不合格原因;可以整改的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提出整改要求,待整改完成后重新進(jìn)行核查。
 
  第三章 監(jiān)督管理
 
  第十一條 待檢進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)存放在負(fù)責(zé)對該批貨物實施檢驗的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)轄區(qū)或方圓50公里范圍內(nèi)。
 
  第十二條 需要轉(zhuǎn)關(guān)的進(jìn)口預(yù)包裝食品可存放在指運地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)轄區(qū)的認(rèn)可監(jiān)管場所。
 
  第十三條 屬于下列情況之一的進(jìn)口預(yù)包裝食品(不包括進(jìn)口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品,進(jìn)口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品以及食品生產(chǎn)企業(yè)自用原料),應(yīng)當(dāng)存放在指定監(jiān)管場所:
 
  (一)銷售包裝上未有中文標(biāo)簽的;
 
 ?。ǘ┻M(jìn)口商超過規(guī)定期限或承諾期限未按要求對上一批次不合格進(jìn)口食品進(jìn)行處理或其它未按檢驗檢疫規(guī)定落實相關(guān)工作的;
 
 ?。ㄈ┻M(jìn)口商在1年內(nèi)有違反檢驗檢疫法律法規(guī)行為的;
 
  (四)報檢時未聲明貨物存放監(jiān)管場所及備案編號的;
 
 ?。ㄎ澹┢渌匆?guī)定不予存放在認(rèn)可監(jiān)管場所的。
 
  第十四條 有本規(guī)范第十三條規(guī)定情形之一,但指定監(jiān)管場所的條件不能滿足進(jìn)口食品存放要求的,經(jīng)分支局分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以調(diào)離到認(rèn)可監(jiān)管場所存放。
 
  第十五條 進(jìn)口預(yù)包裝食品在取得檢驗檢疫證明之前,應(yīng)當(dāng)存放在指定/認(rèn)可監(jiān)管場所,未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可不得動用。遇突發(fā)事件需要緊急轉(zhuǎn)移的,檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)口商在轉(zhuǎn)移后12小時內(nèi)報告。
 
  第十六條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在受理進(jìn)口預(yù)包裝食品報檢時應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)口商聲明本批貨物擬存放的指定/認(rèn)可監(jiān)管場所名稱及備案編號,并聲明銷售包裝上是否已有中文標(biāo)簽。分支局檢務(wù)部門負(fù)責(zé)審核進(jìn)口商提供的相關(guān)信息,發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范第十三條所列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時告知進(jìn)口商將進(jìn)口食品存放在指定監(jiān)管場所。
 
  第十七條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作對指定/認(rèn)可監(jiān)管場所的物流管理和衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并做好監(jiān)督檢查記錄。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可在指定監(jiān)管場所派駐業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)場所的日常監(jiān)督管理。
 
  第十八條 發(fā)現(xiàn)指定/認(rèn)可監(jiān)管場所在管理上存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)要求運營單位限期進(jìn)行整改;發(fā)現(xiàn)場所存在的問題可能對所存放食品安全性有嚴(yán)重影響的,應(yīng)暫停使用;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。
 
  第十九條  已備案指定/認(rèn)可監(jiān)管場所不再滿足備案條件的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。撤銷時由分支局業(yè)務(wù)部門提出《進(jìn)口食品指定/認(rèn)可監(jiān)管場所備案撤銷審批表》(附件3),交分支局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后生效。
 
  第二十條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)已備案的指定/認(rèn)可監(jiān)管場所名單報廣東局,名單匯總后在廣東局內(nèi)網(wǎng)公布。廣東局可視情況對分支機(jī)構(gòu)指定/認(rèn)可監(jiān)管場所的監(jiān)督管理工作進(jìn)行抽查。
 
  第四章 法律責(zé)任
 
  第二十一條 違反本規(guī)范第十五條相關(guān)規(guī)定的,沒收違法所得,由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以下罰款。
 
  第五章 附 則
 
  第二十二條 本規(guī)范由廣東局負(fù)責(zé)解釋。
 
  第二十三條 本規(guī)范自2015年1月1日起試行,試行期一年。
 
  附件1
 
  進(jìn)口食品檢驗檢疫指定/認(rèn)可監(jiān)管場所備案表

備案單位名稱(蓋章):                備案時間:

場所名稱

 

備案編號

 

場所業(yè)主

 

場所地址

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

面積(m2)

 

最大庫容(噸)

 

恒溫恒濕庫容(噸)

 

冷藏冷凍庫容(噸)

 

可用于存放的食品種類

 

其他需要說明的情況

 

申  請  單  位  聲  明

我公司自愿將上述場所備案作為進(jìn)口預(yù)包裝食品指定/認(rèn)可監(jiān)管場所,對上述信息及所附資料的真實性和有效性負(fù)責(zé)。我公司將按照檢驗檢疫法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品倉儲管理和衛(wèi)生管理制度,并保證在未取得檢驗檢疫證明之前不擅自將存放在該場所的待檢進(jìn)口食品調(diào)離。對因管理不善而導(dǎo)致的違法違規(guī)行為以及由此造成的一切后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。           

  備案單位法人代表(簽名):

                                年    月    日

           

 

資料核查情況

審核組組長(簽名):

                                     年  月  日

現(xiàn)場核查情況

 審核組組長(簽名):

                                      年 月 日

分支局主管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人意見

主管領(lǐng)導(dǎo)(簽名): 

                                年     月     日

填表說明

1、本備案表分正反兩面,正面除“備案編號”一欄由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)填寫之外,其他內(nèi)容由備案單位填寫。反面由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)填寫;

2、備案單位填妥表格后,隨附所要求的資料一并遞交給倉儲場所所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu);

3、本備案表在填寫編號后復(fù)印正面,在編號位置加蓋檢驗檢疫印章交備案單位存檔;

4、分支局可根據(jù)認(rèn)可條件自行設(shè)計審核原始記錄表格,隨備案表一并存檔。

 附件2

進(jìn)口預(yù)包裝食品檢驗檢疫指定/認(rèn)可監(jiān)管場所備案條件 

進(jìn)口預(yù)包裝食品檢驗檢疫指定/認(rèn)可監(jiān)管場所應(yīng)有健全的物流管理制度和衛(wèi)生管理制度,并符合以下要求。

1.場所不得位于有礙食品衛(wèi)生的區(qū)域,不得存放有毒、有害物品、易燃品等有礙食品衛(wèi)生的其他產(chǎn)品。

2.場所區(qū)域內(nèi)地面平整,無積水、無揚塵,周邊及內(nèi)部無鼠害、有害生物和病媒昆蟲棲息和滋生環(huán)境。

3. 建筑材料應(yīng)采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的材料構(gòu)筑,易于清洗,不對儲存食品造成污染。

4.庫容應(yīng)當(dāng)滿足儲存需要并根據(jù)所儲存食品的特點滿足進(jìn)口食品待檢期間的防雨、防塵、通風(fēng)、冷藏、保溫等存放需求。

5.儲存對溫度或濕度有特殊要求食品的庫房應(yīng)滿足相關(guān)條件要求,安裝溫濕度計和自動溫度記錄儀。

6.應(yīng)當(dāng)有必要的食品防護(hù)設(shè)施。對工作人員、車輛、運輸工具等的進(jìn)出進(jìn)行必要的控制,無關(guān)人員不得隨意進(jìn)出倉庫。

7.應(yīng)當(dāng)有防蟲、防鼠設(shè)施,排水溝出口、地漏和排氣口應(yīng)有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的金屬格柵或網(wǎng)罩。

8.指定監(jiān)管場所應(yīng)配備視頻監(jiān)控軟硬件設(shè)施,監(jiān)控范圍覆蓋關(guān)鍵區(qū)域。監(jiān)管場所燈光及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足實施全方位24小時監(jiān)控需要。

9. 物流線路、功能區(qū)劃分合理,在相關(guān)功能區(qū)域展示作業(yè)流程、制度等相關(guān)規(guī)定。

10.待檢產(chǎn)品、已放行產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品要按批次單獨碼放并有明確標(biāo)識。

11.物流管理程序要體現(xiàn)檢驗檢疫部門的監(jiān)管要求,防止待檢產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品被擅自調(diào)運。

12.建立應(yīng)急管理制度,做好防火、防潮、防盜工作;及時記錄倉儲過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況,出現(xiàn)突發(fā)情況及時上報。

附件3

進(jìn)口食品檢驗檢疫指定/認(rèn)可監(jiān)管場所

備案撤銷審批表 

 

場所經(jīng)營單位名稱

 

場所名稱

 

備案編號

 

地 址

 

撤   銷   理   由

 

 

 

 

 

                             業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人(簽名):

                                       年  月 日

分  管  領(lǐng)  導(dǎo)  意  見

 

 

 

 

分管領(lǐng)導(dǎo)(簽名):

                                          年  月 日

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