時間：2016年1月至2017年12月

 

　　各整合責(zé)任部門應(yīng)商各整合配合部門和相關(guān)部門，根據(jù)省整合領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過的整合實施方案，開展具體整合工作，確保經(jīng)省整合領(lǐng)導(dǎo)小組確定的公益性檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作全部完成并正常運轉(zhuǎn)，各項管理制度初步建立并有效實施；所有經(jīng)營性檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)整合工作基本完成。

 

　　整合過程中，應(yīng)高度重視原機(jī)構(gòu)的撤銷、合并、變更等事宜，認(rèn)真履行新機(jī)構(gòu)的注冊、登記、掛牌、相關(guān)證照核準(zhǔn)辦理或過渡銜接手續(xù)；應(yīng)妥善處理人員編制的核準(zhǔn)、身份的確認(rèn)、關(guān)系的交接、待遇的核定、崗位的安置等事項；應(yīng)認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務(wù)，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金，嚴(yán)格管理資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)的移交等工作。

 

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)企改制

 

　　時間：2020年底前

 

　　上述工作完成后，除經(jīng)有關(guān)部門正式批準(zhǔn)設(shè)立的公益性檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)之外，其他所有新整合的經(jīng)營性檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)均應(yīng)實行轉(zhuǎn)企改制。各整合責(zé)任部門應(yīng)商各整合配合部門認(rèn)真研究制定國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、經(jīng)費收支轉(zhuǎn)化、政府購買服務(wù)、社會保障并軌等過渡期的相關(guān)政策，按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系，支持新整合的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制平穩(wěn)有序，扶植新整合的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)以新的機(jī)制有效運轉(zhuǎn)，營造新機(jī)構(gòu)融入市場、參與競爭的寬松氛圍，建立起協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

 

　?。ㄎ澹┕苻k分離

 

　　時間：2020年底前

 

　　轉(zhuǎn)企改制后，各整合責(zé)任部門要支持和引導(dǎo)新整合的經(jīng)營性檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，實現(xiàn)管辦分離；各新整合的經(jīng)營性檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)要依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門或托管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)管理除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；政府職能部門要研究政府購買服務(wù)的途徑和方式，保障政府監(jiān)管職能的有效履行；有關(guān)對檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)具有行政審批和監(jiān)管職能的政府部門應(yīng)研究改變工作方式，精簡審批項目，簡化審批流程，監(jiān)管重點應(yīng)當(dāng)從事前監(jiān)管向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)快速步入正常軌道。

 

　　六、組織保障

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整合責(zé)任。各整合責(zé)任部門，要高度重視這次檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，要按照本指導(dǎo)意見確定的整合目標(biāo)如期按要求高質(zhì)量完成整合任務(wù)，不得敷衍塞責(zé)。要認(rèn)真研究籌劃，確定責(zé)任人、責(zé)任單位，確立專門辦事機(jī)構(gòu)，確定整合目標(biāo)和完成時限，確保整合任務(wù)的完成；要全面摸排掌握整合范圍內(nèi)所有機(jī)構(gòu)的情況和訴求，認(rèn)真編寫符合實情、便于操作、有利發(fā)展的整合實施方案；整合實施方案編寫完成后，應(yīng)當(dāng)及時報送省整合領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省整合領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后付諸實施；要及時有效地向省整合領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況、請示需要協(xié)調(diào)解決的問題，及時有效地與相關(guān)部門溝通情況并獲得支持；要注重轉(zhuǎn)企改制、管辦分離和整合后檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體制的創(chuàng)新，為落實法人治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

 

　?。ǘ┫嗷f(xié)調(diào)配合，無縫履職盡責(zé)。各整合配合部門要完善相關(guān)政策措施，按照各自職能分工和本指導(dǎo)意見的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為整合工作保駕護(hù)航，確保平穩(wěn)過渡，不得推諉扯皮。省編辦要認(rèn)真履行整合工作的牽頭協(xié)調(diào)職能，及時了解掌握整合動態(tài)，及時向整合領(lǐng)導(dǎo)小組匯總反映整合情況；要切實做好整合過程中機(jī)構(gòu)、編制的審核、審批工作。省發(fā)展改革委要認(rèn)真研究檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在整合過程中的過渡政策支持，及時調(diào)整政策；要鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，積極發(fā)展混合所有制檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。省財政廳要加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境；要妥善解決整合過渡期檢驗檢測認(rèn)證經(jīng)費項目設(shè)置、變更和使用，簡化辦事流程。省人社廳要以人為本，提前謀劃，配合有關(guān)部門做好整合過程中轉(zhuǎn)制人員工資津貼及福利待遇等方面的善后工作，以及各類人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險的保障。省國土資源廳要及時對因整合引起的土地產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移進(jìn)行核準(zhǔn)，簡化辦事流程，出具有關(guān)證明文件。省政府國資委要及時組織有關(guān)部門對整合過程中涉及轉(zhuǎn)企改制的機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估、核定，做好移交、接管準(zhǔn)備；對因整合引起的國有資產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移進(jìn)行核準(zhǔn)，簡化辦事流程，出具有關(guān)證明文件。省審計廳要根據(jù)整合工作需要及時組織相關(guān)單位內(nèi)部審計力量或社會審計機(jī)構(gòu)對涉及整合的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的資產(chǎn)審計、離任審計等審計工作。省質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)真履行整合工作的牽頭協(xié)調(diào)職能，及時了解掌握整合動態(tài)，及時向整合領(lǐng)導(dǎo)小組匯總反映整合情況；有序開放檢驗檢測認(rèn)證市場，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘；要認(rèn)真研究和及時調(diào)整變更因整合引起的各機(jī)構(gòu)檢驗檢測認(rèn)證資質(zhì)和組織機(jī)構(gòu)代碼。省工商局要研究調(diào)整制定整合過程中檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理法人登記辦法，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的形成和建立；簡化營業(yè)執(zhí)照的注冊、延續(xù)、變更、撤并手續(xù)。省國稅局要認(rèn)真研究整合過渡期和轉(zhuǎn)企改制后檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)有關(guān)稅收政策執(zhí)行問題；及時辦理或變更稅務(wù)登記手續(xù)。省政府法制辦要認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章和規(guī)范性文件中不利于檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合的規(guī)定，采取特事特辦程序，加快立改廢進(jìn)程，為檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各市州政府要加強(qiáng)對整合工作及監(jiān)管工作的政策和資金支持；要研究地方政府在促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、提高產(chǎn)品安全質(zhì)量、履行地方政府監(jiān)管責(zé)任的舉措；要站在全省的高度，局部利益服從整體利益，認(rèn)真做好整合改革的督促保障工作。其他各相關(guān)職能部門要認(rèn)真研究整合期間的政策以及出現(xiàn)的問題，積極配合做好整合工作。

 

　?。ㄈ┭芯空蟿討B(tài)，及時督查保障。省編辦、省質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)真做好牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。要按照本指導(dǎo)意見及時開展保障、督查和驗收工作；要及時了解整合工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決各部門在整合過程中遇到的各類問題；要注意總結(jié)整合過程中的成功與不足，最大限度地促進(jìn)整合工作平穩(wěn)、有序地進(jìn)行；要及時向省整合領(lǐng)導(dǎo)小組匯報整合工作，根據(jù)安排及時組織召開省整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，研究新情況，解決新問題。

 

　?。ㄋ模淞⒋缶忠庾R，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各整合責(zé)任部門、各整合配合部門及參與整合的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)要從大局著眼，正確處理全省檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合與本部門利益的關(guān)系，為整合創(chuàng)造有利條件;要嚴(yán)格規(guī)范整合期間各檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制變更和人事調(diào)整事宜；要嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做好資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，債權(quán)債務(wù)核實等工作，嚴(yán)禁弄虛作假、瞞報漏報，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借、私分或以其他方式擅自處置國有資產(chǎn)；要切實加強(qiáng)思想政治工作，保證人員隊伍穩(wěn)定，維護(hù)整合工作大局；要認(rèn)真組織、合理謀劃，做到整合工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤，雙促進(jìn)；要深入群眾、體察民情，防止圍攻、上訪、罷工等群體事件的發(fā)生。

 

　　附件：1.   甘肅省特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)整合試點方案

 

　　2.   甘肅建材檢驗檢測認(rèn)證集團(tuán)整合試點方案

 

　　3.   慶陽市檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合試點方案