各機(jī)關(guān)處（室），各直屬掛靠單位，各分支機(jī)構(gòu)：
為支持和促進(jìn)深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，規(guī)范跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，我局制定了 《深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）》（見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局
2015年3月11日
深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為支持和促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，規(guī)范深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳地區(qū)備貨模式入境跨境電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。
備貨模式是指跨境電商商品以保稅方式整批從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所（以下簡稱“特殊監(jiān)管區(qū)域”），集中存放，通過跨境電商平臺(tái)銷售給個(gè)人消費(fèi)者后作為個(gè)人自用物品出區(qū)進(jìn)口的方式。
第三條 深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱“深圳局”)通關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，深圳局相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深圳局下屬各分支局、辦事處（以下簡稱“分支機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫和日常監(jiān)督管理工作。
第四條 深圳局對(duì)跨境電商商品實(shí)施“入?yún)^(qū)（境）檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式。
第五條 深圳局以貿(mào)易便利化為原則，通過跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）與深圳市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“服務(wù)平臺(tái)”）的信息共享與互換，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)的企業(yè)備案、商品申報(bào)、監(jiān)管放行和事后追溯等監(jiān)督管理。
第二章 電商和商品管理
第六條 跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體（以下簡稱“電商”）包括跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營企業(yè)”）、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)（以下簡稱“平臺(tái)企業(yè)”）和跨境電子商務(wù)物流、倉儲(chǔ)企業(yè)（以下簡稱“物流、倉儲(chǔ)企業(yè)”）。
第七條 經(jīng)營企業(yè)是質(zhì)量安全責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全管理制度，對(duì)經(jīng)營的商品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
平臺(tái)企業(yè)負(fù)有質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量監(jiān)督制度，監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，從源頭杜絕售假行為。
第八條 電商應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)平臺(tái)向開展跨境電子商務(wù)的屬地分支機(jī)構(gòu)備案。備案時(shí)應(yīng)提供企業(yè)基本信息，并提交營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和《質(zhì)量安全承諾書》（見附件）等相關(guān)資料。
第九條 經(jīng)營企業(yè)在開展電商業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)平臺(tái)向?qū)俚胤种C(jī)構(gòu)備案所經(jīng)營的商品，備案需提供以下信息：
?。ㄒ唬┥唐返拿Q、HS編碼、生產(chǎn)廠家等信息；
?。ǘ┥唐返闹饕煞?、主要性能指標(biāo)等信息；
（三）商品的適用標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證情況；
（四）供貨商名稱及國別或采購來源信息；
?。ㄎ澹z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要的其他信息。
第十條 下列商品不得以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)境：
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定的禁止
進(jìn)境物；
（二）未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的動(dòng)植物源性食品；
?。ㄈ┝腥搿段ｋU(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品目錄》、《易制
毒化學(xué)品的分類和品種名錄》和《中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》的；
?。ㄋ模┏镏破芬酝獾奈⑸铩⑷梭w組織、血液及其制品
等特殊物品；
?。ㄎ澹┖泻松泻σ蜃?，可能危及公共安全的相關(guān)產(chǎn)品；
?。U舊物品；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)禁止進(jìn)境的其他產(chǎn)品和國家質(zhì)檢總局公告
禁止進(jìn)境的產(chǎn)品；
?。ò耍┝腥搿吨腥A人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物
及其產(chǎn)品名錄》的。
第十一條 以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)境商品的準(zhǔn)入要求：
?。ㄒ唬┝腥隒CC認(rèn)證目錄內(nèi)的，應(yīng)提供有效的CCC證書，符合免辦和無需條件的除外；
（二）列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》的食品，應(yīng)來源于經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)；
?。ㄈ┯糜谌祟惣膊☆A(yù)防、治療、診斷以及人類醫(yī)學(xué)、生命學(xué)相關(guān)研究、生產(chǎn)等的生物制品，需取得《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》。其中，對(duì)消費(fèi)者自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的生物制品，不需辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，但需出示醫(yī)院的有關(guān)證明，并以處方或者說明書確定的一個(gè)療程用量為限；
?。ㄋ模┦称?、化妝品應(yīng)符合我國法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，提交原產(chǎn)國（地區(qū)）的自由銷售證明、原產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告等證明材料，并在跨境電商平臺(tái)上向消費(fèi)者明示產(chǎn)品相關(guān)信息包括標(biāo)簽信息；
（五）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提供由符合資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的商品符合中國法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告；
不符合前述（四）~（五）項(xiàng)準(zhǔn)入要求的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向消費(fèi)者明示不符合的項(xiàng)目或可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，在消費(fèi)者聲明接受后方可銷售。
第十二條 分支機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本辦法第十、第十一條的要求，對(duì)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營商品是否符合準(zhǔn)入要求進(jìn)行認(rèn)定，并通過監(jiān)管系統(tǒng)向服務(wù)平臺(tái)反饋認(rèn)定的結(jié)果。
第三章 入?yún)^(qū)（境）檢疫
第十三條 跨境電商商品入?yún)^(qū)時(shí)，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)通過服務(wù)平臺(tái)向?qū)俚胤种C(jī)構(gòu)申報(bào)入境商品信息，經(jīng)與認(rèn)定的商品信息進(jìn)行比對(duì)成功后，分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予商品入?yún)^(qū)，并計(jì)入其入境商品底賬。
第十四條 入?yún)^(qū)電商商品涉及衛(wèi)生檢疫和動(dòng)植物檢疫的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向分支機(jī)構(gòu)報(bào)檢，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對(duì)電商商品、集裝箱、木質(zhì)包裝等實(shí)施檢疫查驗(yàn)工作，需要進(jìn)行衛(wèi)生或動(dòng)植物檢疫除害處理的，實(shí)施相應(yīng)處理。
第十五條 入?yún)^(qū)電商商品涉及檢驗(yàn)的按特殊監(jiān)管區(qū)檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 區(qū)內(nèi)監(jiān)管
第十六條 電商商品經(jīng)檢疫合格后，應(yīng)當(dāng)存放在分支機(jī)構(gòu)指定的監(jiān)管場庫。
第十七條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)履行以下質(zhì)量主體責(zé)任：
?。ㄒ唬┙⑸唐返碾娮淤~冊(cè)底賬，并建立商品信息庫；
?。ǘ┰谏唐飞霞淤N二維碼防偽標(biāo)簽，通過防偽溯源平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、電商、消費(fèi)者之間的“多向溯源”；
?。ㄈ┨峁﹪庥匈Y質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的且在有效期內(nèi)的檢測(cè)報(bào)告或者自我合格保證聲明等；
?。ㄋ模┳晕页闃铀蛧鴥?nèi)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合性驗(yàn)證。
第十八條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)履行以下質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任：
（一）建立前置約束機(jī)制，對(duì)平臺(tái)銷售的商品信息實(shí)施預(yù)先審核；
?。ǘ┙⑿畔⑴稒C(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整披露商品信息、消費(fèi)者評(píng)價(jià)信息等；
?。ㄈ┙⑹讍栘?fù)責(zé)制，實(shí)行保證金和先行賠付等制度保障消費(fèi)者權(quán)益。
第十九條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)審核第三方檢測(cè)報(bào)告或自我合格保證聲明、自檢報(bào)告等，審核通過的電商商品，允許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行銷售。
第二十條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要對(duì)電商商品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，由有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，以驗(yàn)證商品是否符合安全、衛(wèi)生和健康要求。
第二十一條 監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)可與出區(qū)核查環(huán)節(jié)并行。監(jiān)督抽檢不合格的，禁止相應(yīng)電商商品出區(qū)，已銷售的商品責(zé)令經(jīng)營企業(yè)召回。
第五章 出區(qū)核查
第二十二條 跨境電商商品銷售出區(qū)時(shí)，電商應(yīng)通過服務(wù)平臺(tái)向?qū)俚胤种C(jī)構(gòu)逐批申報(bào)物品信息，包括訂單、支付單和物流單等信息。
第二十三條 分支機(jī)構(gòu)對(duì)出區(qū)物品進(jìn)行核查，主要核查出區(qū)商品數(shù)量、商品的真實(shí)性以及貨單是否相符等。
現(xiàn)場核查符合要求的，直接放行?，F(xiàn)場核查不符合要求的，要求企業(yè)整改，整改完成后經(jīng)再次核查符合要求的，方可放行。
第二十四條 物品出區(qū)后，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在監(jiān)管系統(tǒng)相應(yīng)電商商品底賬中予以核銷。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督檢查電商建立質(zhì)量安全管理、前置約束、信息披露和首問負(fù)責(zé)等質(zhì)量管理制度的情況，督促其切實(shí)履行相應(yīng)的商品質(zhì)量安全責(zé)任。
第二十六條 監(jiān)督抽檢不合格的商品，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)作退貨、銷毀等處理。
第二十七條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)電商商品消費(fèi)者質(zhì)量投訴、國外質(zhì)量安全事件等進(jìn)行跟蹤評(píng)估，并制定相應(yīng)的召回、后續(xù)處置等應(yīng)急措施。
第二十八條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)按照備貨模式開展入境電子商務(wù)，嚴(yán)禁假借備貨模式開展企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）模式的跨境電商經(jīng)營。
第二十九條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者訂單情況實(shí)施監(jiān)控，對(duì)訂單異常情況及時(shí)作出處置，嚴(yán)防消費(fèi)者借電商平臺(tái)之名，行一般貿(mào)易進(jìn)出口之實(shí)，并對(duì)個(gè)人失信行為采取懲治措施。
第三十條 分支機(jī)構(gòu)對(duì)電商實(shí)施信用管理，對(duì)于發(fā)生商品質(zhì)量安全事件的，分支機(jī)構(gòu)按視違規(guī)事實(shí)嚴(yán)重程度，采取責(zé)令召回、暫停銷售、取消電商相應(yīng)資質(zhì)等措施。
第三十一條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與海關(guān)及地方質(zhì)量監(jiān)管部門、經(jīng)貿(mào)管理部門的聯(lián)動(dòng)和配合，建立鏈條完整、多方共治的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
第三十二條 質(zhì)檢總局發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、開展專項(xiàng)整治或其他相關(guān)文件要求對(duì)特定商品實(shí)施加嚴(yán)管理的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)管設(shè)施及條件
第三十三條 跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)電商與檢驗(yàn)檢疫及海關(guān)等監(jiān)管部門的信息共享和交換，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。
第三十四條 電商應(yīng)在倉儲(chǔ)物流場所提供滿足檢驗(yàn)檢疫工作需要的設(shè)施設(shè)備，包括但不限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┎轵?yàn)工作區(qū)。查驗(yàn)工作區(qū)面積視具體情況而定，查驗(yàn)工作區(qū)應(yīng)配有視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、X光機(jī)、查驗(yàn)采樣工具等必要的設(shè)施設(shè)備；
?。ǘ┍O(jiān)管倉庫。應(yīng)設(shè)有符合檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求的監(jiān)管倉庫，并劃分留樣區(qū)、暫存區(qū)、處理區(qū)等區(qū)域。倉庫內(nèi)需安裝有照明設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
?。ㄈz疫處理場所和設(shè)施。應(yīng)設(shè)有檢驗(yàn)檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場所和設(shè)施，符合安全要求，有警示標(biāo)志，并配有藥品器械庫；
?。ㄋ模┛缇畴娮由虅?wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供與跨境電商業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公用房。
第八章 附 則
第三十五條 對(duì)電商在從事跨境電子商務(wù)活動(dòng)中違反檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。
第三十六條 特殊監(jiān)管區(qū)域備貨模式出口和以非備貨模式進(jìn)出口的跨境電商商品，參照本辦法進(jìn)行管理。
第三十七條 非特殊監(jiān)管區(qū)域以企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）模式，通過國際快遞或郵寄方式進(jìn)出的跨境電商商品，按照《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境郵寄物檢疫管理辦法》監(jiān)管。
第三十八條 以企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）模式進(jìn)出的跨境電商商品，按照現(xiàn)行一般貿(mào)易進(jìn)出口商品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十九條 本辦法“入?yún)^(qū)”是指從境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域簡稱“境外入?yún)^(qū)”。
第四十條 本辦法“出區(qū)”是指從特殊監(jiān)管區(qū)域輸出到境外或境內(nèi)非特殊監(jiān)管區(qū)域。
第四十一條 中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域視同境內(nèi)非特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行管理。
第四十二條 其他未盡事宜，由各業(yè)務(wù)管理部門細(xì)化明確。
第四十三條 本辦法由深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2015年4月1日起施行。【
原文件下載】
