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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案的通知(桂政辦發(fā)〔2017〕71號)

時(shí)間:2017-08-30

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
 
  《建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
 
  2017年5月23日
 
  建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作方案
 
  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》(國辦發(fā)〔2016〕86號)精神,將五大發(fā)展理念貫穿于標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證工作,建立國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,推動(dòng)形成廣西綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的市場引導(dǎo)機(jī)制和技術(shù)支撐體系,促進(jìn)廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級,制定本方案。
 
  一、工作目標(biāo)
 
  到2020年,按照國家的要求,統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評價(jià)方法,統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,統(tǒng)一綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄;綠色產(chǎn)品評價(jià)范圍逐步覆蓋生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)需求旺、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域及類別,綠色產(chǎn)品市場認(rèn)可度和國際影響力不斷擴(kuò)大,綠色產(chǎn)品市場份額和質(zhì)量效益大幅提升,消費(fèi)者的獲得感顯著增強(qiáng)。
 
  二、重點(diǎn)任務(wù)
 
 ?。ㄒ唬┘涌旖y(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。
 
  1.積極參與國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)方向,充分發(fā)揮廣西標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識體系建設(shè)的特色、特點(diǎn),以及近年來與東盟國家在標(biāo)準(zhǔn)對接方面的經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)參與國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的編制工作,提升廣西參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。(牽頭單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,主要參與單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等)
 
  2.推廣實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄。全面貫徹實(shí)施國家統(tǒng)一發(fā)布的綠色產(chǎn)品評價(jià)方法和指標(biāo)體系,確保評價(jià)科學(xué)合理;推動(dòng)國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系在廣西的實(shí)施,貫徹實(shí)施國家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布的綠色產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄,組織開展好綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。在有條件的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位推廣實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。(牽頭單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,主要參與單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等)
 
  3.創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制。引導(dǎo)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)主動(dòng)參與綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,掌握綠色產(chǎn)品評價(jià)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán);充分利用市場資源,鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的綠色產(chǎn)品評價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),增加綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的市場供給。(牽頭單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委,主要參與單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等)
 
 ?。ǘ┻\(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系引導(dǎo)全區(qū)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  1.提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。對照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造升級工程,加大對廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度,重點(diǎn)支持企業(yè)智能化改造、設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、檢驗(yàn)檢測技術(shù)平臺建設(shè)和綠色發(fā)展,全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局;主要參與單位:自治區(qū)科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、國資委、工商局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局,廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局等)
 
  2.提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)質(zhì)量。以建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系為契機(jī),圍繞廣西新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù),加強(qiáng)各層次的創(chuàng)新平臺建設(shè),提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。建立健全檢驗(yàn)檢測平臺和科技服務(wù)體系,建立完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提升新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委;主要參與單位:自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國資委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局,廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局等)
 
  3.打造綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。堅(jiān)持科技引領(lǐng),充分發(fā)揮廣西特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為引導(dǎo),完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌。(牽頭單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)廳;主要參與單位:自治區(qū)科技廳、水利廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局,廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局等)
 
 ?。ㄈ┨嵘G色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系實(shí)施執(zhí)行能力。
 
  1.加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和信息平臺建設(shè)。建立健全綠色產(chǎn)品技術(shù)支撐體系,加強(qiáng)綠色產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè),嚴(yán)格綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)能力評估和資質(zhì)管理,培育一批綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提升技術(shù)能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品信用平臺,并與自治區(qū)公共信用信息平臺及其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息交換共享,定期在統(tǒng)一綠色產(chǎn)品信用平臺公布“黑名單”和“紅名單”,營造公平競爭的市場環(huán)境,進(jìn)一步降低制度性交易成本,切實(shí)減輕綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,主要參與單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等)
 
  2.健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證有效性評估。推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任、認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)對檢測認(rèn)證結(jié)果的連帶責(zé)任。建立對嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒機(jī)制,建立對違法違規(guī)行為責(zé)任主體的“黑名單”制度。建立對守信者的激勵(lì)機(jī)制,建立“紅名單”制度,在獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排等方面對守信者予以優(yōu)先考慮。(牽頭單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,主要參與單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局等)
 
  3.推動(dòng)與東盟國家的合作和互認(rèn)。圍繞服務(wù)國家對外開放開發(fā)和“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測與東盟國家的交流合作,開展中國—東盟綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對分析,提高標(biāo)準(zhǔn)一致性,推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識的國際互認(rèn)。合理運(yùn)用綠色產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施,積極應(yīng)對國外綠色壁壘,推動(dòng)我國綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識制度走進(jìn)東盟。(牽頭單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,主要參與單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、外辦,廣西博覽局等)
 
  三、保障措施
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識廳際協(xié)調(diào)機(jī)制,自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局為召集單位,成員單位包括自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、外辦等有關(guān)部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系工作,形成合力。
 
 ?。ǘ┙∪涮渍摺B鋵?shí)對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、消費(fèi)采購等環(huán)節(jié)的財(cái)稅金融支持政策,建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)推廣和認(rèn)證采信機(jī)制,支持綠色金融、綠色制造、綠色消費(fèi)、綠色采購等政策實(shí)施。加大對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)工作的財(cái)政資金支持力度。實(shí)行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計(jì)劃。研究推行政府綠色采購制度,擴(kuò)大政府采購規(guī)模。鼓勵(lì)商品交易市場擴(kuò)大綠色產(chǎn)品交易、集團(tuán)采購商擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購,推動(dòng)綠色市場建設(shè)。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,促進(jìn)產(chǎn)品回收和循環(huán)利用。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局,主要參與單位:自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、金融辦、地稅局等)
 
  (三)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品宣傳推廣。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道,大力開展綠色產(chǎn)品公益宣傳,加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識相關(guān)政策解讀和宣傳,推廣綠色產(chǎn)品優(yōu)秀案例,傳播綠色發(fā)展理念,引導(dǎo)綠色生活方式,維護(hù)公眾的綠色消費(fèi)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(牽頭單位:自治區(qū)新聞出版廣電局、質(zhì)監(jiān)局,主要參與單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等)
 
 ?。ㄋ模┲贫甓韧七M(jìn)計(jì)劃。自治區(qū)各責(zé)任部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系年度工作推進(jìn)計(jì)劃,明確年度政策落實(shí)、技術(shù)服務(wù)、資金投入等目標(biāo)任務(wù),確保本方案中各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各市、縣(市、區(qū))人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況,制定貫徹落實(shí)的措施、辦法并組織實(shí)施,鼓勵(lì)有條件的地方出臺相關(guān)激勵(lì)措施。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作,并將各地各部門年度落實(shí)情況報(bào)告自治區(qū)人民政府。

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