關于切實夯實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎的提案收悉。經(jīng)商財政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下。

一、關于加強頂層設計，推進農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)

近年來，我部會同有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃、重點突破，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策制度體系。一是加強規(guī)劃引領。先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014—2018年）》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程規(guī)劃（2016—2020年）》，明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)境突出問題治理的目標任務和重大工程，并推動落地實施。二是強化政策支持。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，出臺一系列政策措施，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，提高補貼資金適用指向性，加快引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門出臺東北黑土地保護、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展等政策文件，增加基本建設和財政資金投入。三是健全投入機制。中央財政設立農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，實行“大專項+任務清單”管理制度，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關工作。財政部會同相關部門完善貸款擔保機制，撥付擔保費用補助和業(yè)務性獎補資金，支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，撬動金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)。先后取消農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)、化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)減免增值稅優(yōu)惠政策，對從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的企業(yè)給予所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不含規(guī)?；B(yǎng)殖）排放應稅污染物暫免征收環(huán)境保護稅等。四是完善制度保障。推動地方黨委政府加強組織領導，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領導干部任期生態(tài)文明建設責任制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，結(jié)合生態(tài)文明建設目標評價考核，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進行評價。

下一步，我部將會同有關部門印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確主要任務，實施重大工程，落實扶持政策，健全投入機制，加強評價考核，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。

二、關于加強農(nóng)業(yè)綠色技術攻關

近年來，我部會同有關部門深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術體系，強化農(nóng)業(yè)科技對綠色發(fā)展的支撐作用。一是推進綠色技術創(chuàng)新。印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術導則（2018—2030年）》，引導科研單位、高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同開展綠色生產(chǎn)科技聯(lián)合攻關，突破農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關鍵技術瓶頸。二是加大資金投入。通過國家重點研發(fā)計劃重點專項、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設專項、中央級科研院所（基地）等渠道，持續(xù)支持農(nóng)業(yè)科研工作。2017—2020年，累計安排農(nóng)業(yè)領域國家重點研發(fā)計劃重點專項預算114.63億元，年均增長6.6%。三是推動成果轉(zhuǎn)化。財政部會同科技部設立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，綜合運用設立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式，吸引社會資金、金融資本進入創(chuàng)新領域，支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

下一步，我部將會同有關部門，持續(xù)推進綠色技術集成創(chuàng)新，加大財政資金投入，支持開展農(nóng)業(yè)綠色技術研發(fā)，不斷增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術支撐。

三、關于建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

近年來，我部會同有關部門建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，開展例行監(jiān)測，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。一是構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡。2019年，我部印發(fā)《關于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》，在全國布設耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控點4萬個、農(nóng)田氮磷流失監(jiān)控點241個、農(nóng)膜殘留監(jiān)測點500個，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。二是完善監(jiān)測制度。2021年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案（試行）》，開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測，加強長期觀測，評估農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境質(zhì)量的影響程度。三是提高監(jiān)測水平。定期組織監(jiān)測技術培訓，強化監(jiān)測技術規(guī)范宣貫和指導，開展不定期督促檢查，確保監(jiān)測任務保質(zhì)保量完成。

下一步，我部將會同有關部門持續(xù)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，優(yōu)化國控監(jiān)測點位，組織開展例行監(jiān)測，及時、準確反映各地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢和治理成效。

四、關于優(yōu)化綠色農(nóng)產(chǎn)品認證管理，加強品牌建設

我部認真貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)產(chǎn)品“四個最嚴”重要精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，強化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好。一是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動。印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》，明確重點任務、推進舉措、支撐保障，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。二是強化農(nóng)產(chǎn)品認證管理。深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，積極推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。2020年底，全國綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品有效用標主體23639家，產(chǎn)品50295個，實物總量約1.5億噸。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)獸藥殘留限量標準，嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用，實施“治違禁促提升”專項行動，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯體系，加大質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在97%以上。四是注重農(nóng)業(yè)品牌培育。制定區(qū)域公用品牌建設標準和管理辦法，制定品牌農(nóng)產(chǎn)品消費索引，加強農(nóng)業(yè)品牌管理。舉辦第四屆中國國際茶葉博覽會、中國農(nóng)業(yè)品牌政策研討會，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報告（2020）》，加大品牌推介力度。

下一步，我部將會同有關部門深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，完善綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證審核流程和技術規(guī)范，加強相關風險監(jiān)測和證后監(jiān)管，穩(wěn)步擴大認證規(guī)模，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年8月18日