各市（含定州、辛集市）環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改局、工信局：

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案>的通知》（財(cái)建〔2015〕501號(hào)）通知要求，實(shí)施差別化環(huán)境政策，加快我省重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將《河北省推行企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究落實(shí)。

河北省環(huán)境保護(hù)廳      河北省財(cái)政廳         河北省發(fā)展和改革委員會(huì)河北省工業(yè)和信息化廳

2018年6月4日

河北省推行企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案

為實(shí)施差別化環(huán)境政策，加快我省重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)2015年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案>的通知》（財(cái)建〔2015〕501號(hào)）精神，按照《河北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于支持省重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，優(yōu)化我省投資和營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)在我省重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。為加快此項(xiàng)制度順利推進(jìn)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念，樹(shù)立先進(jìn)典型，加強(qiáng)政策激勵(lì)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)各界參與的環(huán)境治理體系，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

以企業(yè)自愿為前提，通過(guò)提升標(biāo)準(zhǔn)、底線(xiàn)約束、先進(jìn)帶動(dòng)、制定指標(biāo)，在廣泛征集、遴選的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)。以環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)管理、技術(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，逐步建立符合法律法規(guī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施，政策激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施高水平的節(jié)能減排和資源環(huán)境效率目標(biāo)，以及實(shí)施綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立綠色低碳和節(jié)能減排對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

三、遴選、推薦工作程序

環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布工作，由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭組織，委托第三方機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展，每2年遴選發(fā)布一次，動(dòng)態(tài)更新。按照分行業(yè)、分批遴選的總體思路穩(wěn)步推行。河北省境內(nèi)相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自愿申報(bào)，按照專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示、同行業(yè)企業(yè)參與等方式，遴選評(píng)定出本行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。

（一）由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，發(fā)布公告或文件，公開(kāi)征集。企業(yè)根據(jù)自身內(nèi)部管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，自愿決定參加；可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他便捷方式報(bào)送、上傳參評(píng)資料，不設(shè)立預(yù)審等程序。

（二）由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、承接申報(bào)材料。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)材料收集、整理，以及邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家參與初步評(píng)審，征集同行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)等具體工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。由第三方機(jī)構(gòu)會(huì)同委托行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)核查，并提出核查報(bào)告和意見(jiàn)，確定初步企業(yè)名單。

（四）公開(kāi)公示。將初步入選的環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)申報(bào)內(nèi)容在網(wǎng)上公示，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別是同行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)。

四、環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選規(guī)則

企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選指標(biāo)，要按照“一流企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)”的理念，采取面向重點(diǎn)行業(yè)，企業(yè)自愿申報(bào)原則，重點(diǎn)聚焦以下指標(biāo)：

（一）污染物排放執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和地方現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)。按照嚴(yán)于國(guó)家、地方現(xiàn)行法定的排放要求為前提，采取國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先的預(yù)防污染治理技術(shù)和排放控制措施，使大氣、水、固廢、噪聲等排放和控制在同行業(yè)領(lǐng)先。

（二）煤炭與清潔能源使用比例。企業(yè)生產(chǎn)用能源消耗中煤炭所占比例低（火電、焦化等作為原料的除外）。積極使用綠色、清潔能源以及低碳新工藝、新技術(shù)，強(qiáng)化碳排放管理，單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（三）推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。原料采購(gòu)中，對(duì)供應(yīng)方企業(yè)或機(jī)構(gòu)履行環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行核實(shí)、查實(shí)。廠容廠貌整潔，企業(yè)生產(chǎn)、辦公使用環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。

（四）資源環(huán)境效率水平。每萬(wàn)元產(chǎn)值主要污染物排放、能耗、水耗處于河北省同行業(yè)領(lǐng)先水平。

（五）產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到或超過(guò)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，性能優(yōu)良。

五、環(huán)保“領(lǐng)跑者”征集范圍

環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選是一項(xiàng)較為復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)性工作，按照先易后難、循序漸進(jìn)、公平公正、寧缺勿濫的原則分期分批進(jìn)行。第一批征集行業(yè)為：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電、碳素生產(chǎn)及供熱發(fā)電企業(yè)，首先遴選各行業(yè)3-5個(gè)符合上述遴選規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入圍環(huán)保“領(lǐng)跑者”。

六、激勵(lì)政策

對(duì)于取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”榮譽(yù)的企業(yè)，可享有如下支持政策：

（一）各市按照省政府關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)施差別化、精準(zhǔn)化的環(huán)境管理政策要求，對(duì)于取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號(hào)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急管理期間，在確保符合環(huán)境管理要求和達(dá)標(biāo)排放的前提下，可不列入停（建）限產(chǎn)清單。

（二）對(duì)于獲得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號(hào)的企業(yè),在其新建、改建、擴(kuò)建高科技、新技術(shù)、低排放項(xiàng)目時(shí),自身可替代總量指標(biāo)優(yōu)先用于本企業(yè)。市級(jí)行政區(qū)域內(nèi),其他可替代總量指標(biāo)優(yōu)先安排環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號(hào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用。

（三）對(duì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建立省級(jí)“一對(duì)一”幫扶工作機(jī)制，實(shí)施定向幫扶和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

七、保障措施

（一）公平公正遴選評(píng)定

環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)評(píng)定工作，由省環(huán)保廳委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，并由省環(huán)保廳進(jìn)行監(jiān)督管理，確保環(huán)保“領(lǐng)跑者”認(rèn)定過(guò)程客觀公正。同時(shí)，對(duì)確定環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)開(kāi)展跟蹤調(diào)查，對(duì)“后起之秀”的企業(yè)，按程序開(kāi)展評(píng)定工作，優(yōu)于先前確定“領(lǐng)跑者”企業(yè)的，撤銷(xiāo)原“領(lǐng)跑者”企業(yè)稱(chēng)號(hào)，對(duì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)化更新管理，并在媒體公示。

（二）加強(qiáng)宣傳推廣

通過(guò)公開(kāi)發(fā)文、政府網(wǎng)站、大眾傳媒等方式向全社會(huì)宣傳實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)制度的目的與意義，擴(kuò)大制度影響力。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等大眾傳媒宣傳環(huán)保“領(lǐng)跑者”，樹(shù)立標(biāo)桿，弘揚(yáng)典型，表彰先進(jìn)，為制度實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)行業(yè)和公眾監(jiān)督

環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單確定后，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體予以公示，充分征求行業(yè)企業(yè)和公眾意見(jiàn)，并有行業(yè)企業(yè)和公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)評(píng)定環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單中弄虛作假、生產(chǎn)過(guò)程中惡意超標(biāo)排放等違法行為的企業(yè)，要從環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單清除，并追究涉事企業(yè)和相關(guān)人員的法律責(zé)任。