各市、縣（區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目有序?qū)嵤?，現(xiàn)將《寧夏“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局     寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

2019年5月28日

寧夏“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目有序?qū)嵤?，根?jù)《財(cái)政部國(guó)家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財(cái)建〔2017〕290號(hào)）、《國(guó)家糧食局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（國(guó)糧財(cái)〔2017〕180號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糧食局財(cái)政廳關(guān)于大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕191號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱寧夏“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目是指按照財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)總體部署，在我區(qū)實(shí)施的“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣和示范企業(yè)項(xiàng)目。

第三條  項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是：增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、品牌培育、宣傳引導(dǎo)、示范引領(lǐng)，打造消費(fèi)者認(rèn)可的好糧油，提高全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油的市場(chǎng)占有率和覆蓋面，滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品需求，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第四條  自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)全區(qū)“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和審批。地級(jí)市糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局負(fù)責(zé)示范縣項(xiàng)目審核和建設(shè)過(guò)程督查、指導(dǎo)工作?？h級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部門要高度重視“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作，按照屬地管理原則做好示范項(xiàng)目的組織申報(bào)和審核，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第二章 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

第五條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)主要圍繞“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)展。

（一）優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食種植基地建設(shè)和訂單生產(chǎn)，培育和優(yōu)選優(yōu)質(zhì)品種；開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食種植技術(shù)推廣，建立產(chǎn)前產(chǎn)后科技服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種糧、科學(xué)管理、科學(xué)儲(chǔ)糧；建立糧食質(zhì)量全程可追溯體系。

（二）優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)糧食；改造或新建糧食清理和干燥設(shè)施，提高收購(gòu)效率和環(huán)保水平。

（三）優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)。改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升儲(chǔ)糧技術(shù)；按品種及等級(jí)分倉(cāng)儲(chǔ)存糧食；研發(fā)及采用保質(zhì)保鮮、防蟲防霉、低溫干燥、低溫儲(chǔ)藏等新技術(shù)。

（四）優(yōu)糧優(yōu)加。推進(jìn)適度加工；制定具有產(chǎn)品特色和區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧油團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油新產(chǎn)品；進(jìn)行技術(shù)改造和提高質(zhì)檢水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）優(yōu)糧優(yōu)銷。開(kāi)展品牌建設(shè)，打造“中國(guó)好糧油”和寧夏“好糧油”產(chǎn)品；依托成熟電商平臺(tái)，開(kāi)展線上銷售；利用“放心糧油店”、大型綜合超市等設(shè)立“好糧油”專柜和建設(shè)直營(yíng)店，開(kāi)展線下銷售；建設(shè)配送網(wǎng)絡(luò)、成品糧“公共庫(kù)”，開(kāi)展儲(chǔ)存和配送服務(wù)；多渠道廣泛宣傳“好糧油”產(chǎn)品，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章  申報(bào)和遴選

第六條  示范縣申報(bào)應(yīng)具備以下條件：

（一）處于優(yōu)質(zhì)糧油優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，具備良好產(chǎn)地環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?，被?cái)政部列入產(chǎn)糧大縣名錄；

（二）具備較好的規(guī)模化種植發(fā)展基礎(chǔ)和糧食產(chǎn)后服務(wù)能力；

（三）具有較好的優(yōu)質(zhì)糧油加工、銷售和區(qū)域公共品牌建設(shè)基礎(chǔ)；

（四）地方政府高度重視，實(shí)施方案目標(biāo)明確，措施可行，具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

第七條  示范企業(yè)申報(bào)應(yīng)具備以下條件:

（一）有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，優(yōu)質(zhì)糧油市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)，有銷售渠道；

（二）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄；

（三）企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率，無(wú)相關(guān)違法違規(guī)行為；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，或是具有特色生產(chǎn)和營(yíng)銷方式；

（五）產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及安全生產(chǎn)事故；

（六）企業(yè)實(shí)施方案總體目標(biāo)和考核指標(biāo)清晰，措施具體可行，帶動(dòng)能力強(qiáng)，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策和支持方向；

（七）能夠落實(shí)企業(yè)自籌資金。

第八條  自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)遴選評(píng)審方式確定示范縣、自治區(qū)示范企業(yè)。自治區(qū)選擇1-2家示范企業(yè)。各示范縣應(yīng)采用同樣方式選擇確定縣級(jí)示范企業(yè)。

第九條  申報(bào)材料

（一）寧夏“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣、自治區(qū)示范企業(yè)實(shí)施方案，包括：基本情況、總體思路、實(shí)施目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟、項(xiàng)目及資金安排情況（含企業(yè)自籌資金）、優(yōu)質(zhì)糧油增加量、預(yù)期效果、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容；

（二）證明材料：企業(yè)商標(biāo)、品牌，新產(chǎn)品研發(fā)能力和研發(fā)新產(chǎn)品數(shù)量、品種，2年內(nèi)產(chǎn)品銷售量，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰彤a(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告，上年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、銀行信用等級(jí)。

（三）項(xiàng)目承諾和自籌資金承諾。

第十條  遴選評(píng)審

（一）資格審核。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣建設(shè)指南，對(duì)報(bào)名的縣采用逐級(jí)申報(bào)的方式進(jìn)行資格審核；發(fā)布自治區(qū)示范企業(yè)遴選公告，對(duì)報(bào)名的企業(yè)進(jìn)行資格審核。

（二）遴選評(píng)審。組織專家對(duì)入圍的縣、企業(yè)進(jìn)行遴選評(píng)審，在符合申報(bào)要求、支持方向的條件下?lián)駜?yōu)確定。

（三）項(xiàng)目復(fù)核。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局組織專家對(duì)示范縣、自治區(qū)示范企業(yè)修改完善后的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案再次進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過(guò)的按有關(guān)程序和要求向社會(huì)公開(kāi)、公示。

（四）公示。復(fù)核通過(guò)的示范縣、自治區(qū)示范企業(yè)在自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

第十一條  項(xiàng)目批復(fù)。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局將公示無(wú)異議的示范縣和自治區(qū)示范企業(yè)提請(qǐng)自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過(guò)后，批復(fù)實(shí)施。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施和管理

第十二條  示范縣和自治區(qū)示范企業(yè)應(yīng)按照批復(fù)的實(shí)施方案組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和資金安排,不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變項(xiàng)目資金用途。項(xiàng)目實(shí)施方案因不可抗力或其它特殊原因需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)方案審批部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，并履行規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算審計(jì)等制度。

第十三條  建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。示范縣、自治區(qū)示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)每雙月25日前向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第十四條  示范縣和自治區(qū)示范企業(yè)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案向社會(huì)公布、公示，接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)助政策規(guī)范高效、廉潔實(shí)施。

第十五條  各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門應(yīng)不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳對(duì)示范縣和自治區(qū)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十六條  “好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目資金管理按照《寧夏“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目資金管理辦法》執(zhí)行。

第十七條  中央財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于以下內(nèi)容：水利設(shè)施項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新建糧油加工廠房及生產(chǎn)線、新建食品加工廠房及生產(chǎn)線、新建飼料加工廠房及生產(chǎn)線、新建大豆分離蛋白項(xiàng)目、新建倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、糧庫(kù)遷建項(xiàng)目、儲(chǔ)備油罐項(xiàng)目、檢測(cè)中心、糧食物流園、糧食產(chǎn)業(yè)園、冷庫(kù)及冷鏈物流、批發(fā)交易中心、酒廠、調(diào)味品廠、物流運(yùn)輸車輛、休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑特色小鎮(zhèn)、博物館、接待中心、專家樓、辦公生活設(shè)施、綜合服務(wù)區(qū)等。

第十八條  項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專賬管理。示范縣和自治區(qū)示范企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目資金，確保?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。對(duì)違法違規(guī)行為將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。

第十九條  示范縣和自治區(qū)示范企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法，報(bào)項(xiàng)目審核、審批部門備案。

第五章 驗(yàn)收和評(píng)價(jià)

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收的基本條件為：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全部完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；資金結(jié)算和賬務(wù)處理完成，資金使用符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；相關(guān)資料齊備。

第二十一條 項(xiàng)目完成并達(dá)到驗(yàn)收的基本條件后，示范縣、自治區(qū)示范企業(yè)向同級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供驗(yàn)收基本材料。各市、縣“優(yōu)質(zhì)糧食工程”領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和指標(biāo)完成情況、主要實(shí)施內(nèi)容及投資完成情況等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳備案。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行核查。

第二十二條 申請(qǐng)驗(yàn)收需要提供的資料：

1.總結(jié)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)報(bào)告，包括項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)及考核指標(biāo)、計(jì)劃及投資完成情況、取得的主要成果和經(jīng)驗(yàn)等；

2.內(nèi)容完整的管理資料及證據(jù)材料；

3.財(cái)務(wù)決算報(bào)告，第三方審計(jì)報(bào)告；

4.項(xiàng)目批復(fù)及資金下達(dá)的有關(guān)文件；

5.項(xiàng)目實(shí)施單位出具的驗(yàn)收材料真實(shí)性聲明。

第二十三條  驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)限期整改，整改后重新組織驗(yàn)收，若仍不合格，取消示范資格，收回財(cái)政補(bǔ)助資金。

第二十四條  績(jī)效評(píng)價(jià)。示范縣和自治區(qū)示范企業(yè)應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)按年度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展和質(zhì)量（優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷和優(yōu)質(zhì)品率占比情況）、資金使用及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、資金使用、綜合效益等情況?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和總結(jié)于次年3月份前分別報(bào)自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、自治區(qū)財(cái)政廳備案，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后項(xiàng)目資金安排的依據(jù)。

第六章  附則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。