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上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動加大助企紓困力度的通知 (滬市監(jiān)認(rèn)證20220226號)

時(shí)間:2022-06-27

各區(qū)市場監(jiān)管局,臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局,市局各處室、執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場分局,各事業(yè)單位,上海市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證協(xié)會,各有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu):

為充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐職能,提升質(zhì)量管理體系對企業(yè)提質(zhì)降本增效的有效作用,切實(shí)為小微企業(yè)紓難解困、提振信心,現(xiàn)就本年度全市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(以下簡稱“提升行動”)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于組織開展提升行動的工作要求,認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升”“重在實(shí)效”的總體要求,遵循“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”的基本思路,結(jié)合轄區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,緊盯小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,以實(shí)施質(zhì)量管理提升、體系有效運(yùn)行為著力點(diǎn),加大質(zhì)量認(rèn)證有效供給,幫扶小微企業(yè)渡過難關(guān)保生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)步前行強(qiáng)發(fā)展韌勁。

2022年,全市至少培育10家提升行動標(biāo)桿企業(yè),評選10個(gè)優(yōu)良提升案例和10家突出貢獻(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)。動員全市力量實(shí)施“百千萬”幫扶行動,即精準(zhǔn)幫扶100家左右中小微企業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量管理體系或提升體系運(yùn)行效能,開展1000人次以上中小微企業(yè)法人(質(zhì)量負(fù)責(zé)人)質(zhì)量管理培訓(xùn),普及質(zhì)量管理體系相關(guān)知識達(dá)10000人次以上。

二、主要措施

(一)設(shè)立一個(gè)服務(wù)平臺。市局以上海市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證協(xié)會為本市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的服務(wù)平臺(以下簡稱“服務(wù)平臺”),發(fā)揮協(xié)會在認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的技術(shù)、人才優(yōu)勢和橋梁紐帶作用,分行業(yè)成立專家隊(duì)伍,深入各行各業(yè)宣傳培訓(xùn)、調(diào)研評估、“會診”幫扶,為小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測綜合服務(wù),為各區(qū)市場監(jiān)管局(以下簡稱“區(qū)局”)提供政策建議,推動技術(shù)機(jī)構(gòu)能力互補(bǔ)和資源共享。

(二)開展一系列針對性培訓(xùn)。一是開展中小微企業(yè)法人(質(zhì)量負(fù)責(zé)人)專項(xiàng)培訓(xùn)。市局依托服務(wù)平臺,以小班化、精品課等方式組織不少于60人次的專項(xiàng)培訓(xùn),安排技術(shù)專家開展現(xiàn)場教學(xué)和集中指導(dǎo)。各區(qū)局以世界認(rèn)可日、質(zhì)量月等主題活動為契機(jī),分行業(yè)分批次開展專項(xiàng)培訓(xùn),總計(jì)不少于60人次。二是開展質(zhì)量管理體系知識普及教育。各單位可通過組織觀看市場監(jiān)管總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動服務(wù)平臺“(網(wǎng)址:http://xw.ccs-c.com/)和“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”(網(wǎng)址:http://www.zrpx.org.cn)網(wǎng)絡(luò)課程或自行安排針對性培訓(xùn)課程的方式,動員轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)質(zhì)量管理等從業(yè)人員參加普及性質(zhì)量管理體系知識培訓(xùn),各區(qū)局組織或安排的相關(guān)培訓(xùn)應(yīng)覆蓋轄區(qū)中小微企業(yè)相關(guān)人員600人次以上。

(三)組織一批精準(zhǔn)幫扶行動。一是開展重點(diǎn)幫扶。各區(qū)局在前期情況梳理的基礎(chǔ)上,明確今年重點(diǎn)推進(jìn)的1—2個(gè)行業(yè)。本著企業(yè)自愿的原則,每個(gè)行業(yè)至少遴選5家以上中小微企業(yè),對企業(yè)生存發(fā)展、因疫情發(fā)生等因素導(dǎo)致的各類質(zhì)量管理問題,以“一企一策”方式給出解決方案,有效運(yùn)用質(zhì)量管理工具和方法提供技術(shù)支持。二是擴(kuò)大幫扶范圍。積極統(tǒng)籌轄區(qū)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢,廣泛發(fā)動技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)開拓和客戶維護(hù)等工作實(shí)際,為中小微企業(yè)提供增值服務(wù)、給予技術(shù)幫扶,擴(kuò)大提升行動覆蓋范圍。

(四)鼓勵(lì)出臺一攬子配套政策。一是各區(qū)局可對確有資金困難、且導(dǎo)入質(zhì)量管理體系或提升體系運(yùn)行成效顯著的中小微企業(yè)給予一定的資金扶持。二是鼓勵(lì)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu),在開展提升行動過程中,對有資金困難的中小微企業(yè)進(jìn)行適度讓利,減免部分認(rèn)證或檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。三是鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用體系、產(chǎn)品、服務(wù)等多種認(rèn)證類型,在開展提升行動的同時(shí),結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和需求,同步給予其他管理體系、“上海品牌”認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證以及內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等方面的指導(dǎo)幫扶,有條件的可“一次認(rèn)證、發(fā)放多張證書”,實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)認(rèn)證費(fèi)用和成本。四是積極爭取發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門的支持,將提升行動成果納入財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、“專精特新”“小巨人”企業(yè)培育等政策扶持范疇,滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提升的需求。

三、實(shí)施安排

(一)第一階段:動員培訓(xùn)(2022年6月底前)。市局于6月底前舉辦首場中小微企業(yè)法人(質(zhì)量負(fù)責(zé)人)質(zhì)量管理在線培訓(xùn),正式啟動全市質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。各單位在年初調(diào)查排摸、情況梳理的基礎(chǔ)上,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案,啟動系列宣貫培訓(xùn),深入園區(qū)、企業(yè),開展針對性政策解讀和宣貫,引導(dǎo)有提升意愿的中小微企業(yè)參加提升行動。

(二)第二階段:幫扶提升(2022年7月至10月)。市局依托服務(wù)平臺成立提升行動專家?guī)欤M織開展疑難問題綜合研商“會治”,并向全市共享專家?guī)熨Y源。各單位結(jié)合疫情防控要求統(tǒng)籌推進(jìn)提升行動,組織指導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家深入中小微企業(yè)開展問題診斷,發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)優(yōu)勢,為試點(diǎn)企業(yè)量身制定符合實(shí)際、行之有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升方案,使企業(yè)質(zhì)量管理水平提升、產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級。支持技術(shù)支撐單位與中小微企業(yè)建立長期合作關(guān)系,做好跟蹤診斷,提供持續(xù)深入的幫扶指導(dǎo)。

(三)第三階段:總結(jié)驗(yàn)收(2022年10月至11月)。市局按照市場監(jiān)管總局有關(guān)驗(yàn)收要求,制定本市提升行動驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織開展評估驗(yàn)收,指導(dǎo)服務(wù)平臺收集調(diào)研相關(guān)信息資料,分析問題和成效,開展提升行動標(biāo)桿企業(yè)和優(yōu)良案例評選活動,并以適當(dāng)形式對提升行動開展情況進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)局結(jié)合各自工作實(shí)際,對提升行動中有效的幫扶舉措和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉,形成優(yōu)秀實(shí)踐案例向市局推薦,并同步推薦提升行動成效顯著的中小微企業(yè)和做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織宣傳。各區(qū)局要細(xì)化任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工,將提升行動納入年度質(zhì)量工作考核。主動對接同級政府的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展部門,爭取所在地政府財(cái)政及政策支持,有效推動工作任務(wù)落地落實(shí)。要以動畫、短視頻等喜聞樂見的載體形式,利用各類媒體,加強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。

(二)注重工作實(shí)效。各區(qū)局要做好小微企業(yè)遴選工作,以企業(yè)自愿為原則,加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促改進(jìn),加強(qiáng)認(rèn)證活動監(jiān)管。各技術(shù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化社會責(zé)任意識,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢開展精準(zhǔn)幫扶,引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)管理理念,建立適宜的質(zhì)量管理體系,促進(jìn)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品服務(wù)能力提升。

(三)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各區(qū)局要總結(jié)借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際動態(tài)調(diào)整方案舉措,鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作成效,推動提升行動走深走實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程跟蹤,注重培育和樹立先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。要保持信息渠道的暢通,及時(shí)報(bào)送階段性推進(jìn)情況。

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年6月20日

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