各市(州)、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)督管理局,東風(fēng)場區(qū)工商局,省局機(jī)關(guān)各相關(guān)處(室、局),省質(zhì)量審核中心:
現(xiàn)將《2023年全省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真遵照實施。
甘肅省市場監(jiān)督管理局辦公室
2023年3月6日
2023年全省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)管工作要點
2023年,全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測監(jiān)管工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議精神,聚焦市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展要求,將“三抓三促”行動要求全面貫穿各項工作,始終帶著對人民群眾的深厚感情依法履職,著力“強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保安全、促發(fā)展”,創(chuàng)新治理,創(chuàng)優(yōu)服務(wù),勇于攻堅克難,先行先試、爭優(yōu)進(jìn)位,推進(jìn)全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作實現(xiàn)新發(fā)展。
一、堅持政治建設(shè)引領(lǐng),切實把牢正確政治方向
1.堅定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平總書記對甘肅的重要指示批示精神和對市場監(jiān)管的要求,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作全過程,做到從政治上思考分析問題,從大局上謀劃推動工作,以政治建設(shè)引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù),緊密結(jié)合全省開展的“三抓三促”行動和認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測業(yè)務(wù),開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動, 將黨的二十大精神落實到當(dāng)前和今后認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測各項目標(biāo)任務(wù)和具體措施上,不斷增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)成效。
二、堅持深化“放管服”改革,著力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展
3.持續(xù)推進(jìn)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。實施《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》動態(tài)調(diào)整管理,加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證一致性監(jiān)管,對安全風(fēng)險較低的數(shù)據(jù)終端等9種產(chǎn)品不再實行強(qiáng)制性認(rèn)證管理;推進(jìn)在電子電器、汽車生產(chǎn)企業(yè)開展自檢自證試點;推進(jìn)3C免辦實施自我承諾;將鋰離子電池和充電器2類高風(fēng)險產(chǎn)品納入強(qiáng)制性認(rèn)證管理,保障消費安全。
4.深化檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革。依法開展進(jìn)出口商品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明,加強(qiáng)誠信體系建設(shè),對申請符合條件的機(jī)構(gòu)采取免現(xiàn)場技術(shù)評審直接發(fā)證。推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批證書電子化。強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管,加強(qiáng)審批發(fā)證與證后監(jiān)管各環(huán)節(jié)高效協(xié)同,推進(jìn)將審批發(fā)證基礎(chǔ)信息第一時間推送至市、縣監(jiān)管部門共享共用,杜絕監(jiān)管出現(xiàn)空檔和盲區(qū)。
5.落實機(jī)動車檢驗制度改革要求。抓好《關(guān)于深化機(jī)動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作意見》和《機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)評審補充要求》實施,組織政策宣貫、人員培訓(xùn)、體系文件轉(zhuǎn)版,持續(xù)改進(jìn)和完善技術(shù)條件。鞏固“兩站合一”成果,制定出臺機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范。各市州要在國家和省級要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化措施,切實提升機(jī)動車檢驗服務(wù)能力水平。
三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,深化認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)供給
6.大力推動各領(lǐng)域認(rèn)證制度實施。推動質(zhì)量認(rèn)證在航空、汽車、軌道交通、北斗導(dǎo)航、工程建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,重點做好特色質(zhì)量管理體系、新能源汽車動力電池梯次利用、無障礙環(huán)境、“隴字號”等高端品質(zhì)認(rèn)證。圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),積極推行網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)、移動應(yīng)用程序(APP)、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)等認(rèn)證。各市州要有明確目標(biāo)任務(wù),轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證證書數(shù)量和領(lǐng)域范圍在2022年基礎(chǔ)上有新突破。
7.扎實開展小微企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證提升行動。圍繞全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強(qiáng)行動”要求,充分運用國際質(zhì)量管理工具,以質(zhì)量管理體系認(rèn)證賦能全省小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒山東、浙江等地做法經(jīng)驗,總結(jié)、推廣和運用天水市小微企業(yè)提升“優(yōu)良案例”成果。聚焦小微企業(yè)發(fā)展中的“難點”、“堵點”和所需所求,實施普遍提升與精準(zhǔn)提升相結(jié)合,錨定目標(biāo)、真抓實提,確保取得實實在在成效。
8.持續(xù)開展促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)優(yōu)化升級行動。強(qiáng)化檢驗檢測服務(wù)能力水平建設(shè),突出做強(qiáng)做優(yōu),加強(qiáng)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),完善檢驗檢測公共服務(wù)體系,打造共性技術(shù)服務(wù)平臺,培育和建設(shè)一批具有影響力的檢驗檢測知名品牌和集聚區(qū),推動檢驗檢測行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。各市州要切實加強(qiáng)組織管理,結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動建設(shè)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū),打造轄區(qū)內(nèi)知名檢驗檢測品牌。
9.加快推進(jìn)綠色低碳認(rèn)證。加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系,引導(dǎo)開展能源、環(huán)境管理體系認(rèn)證,節(jié)能、綠色、低碳產(chǎn)品等綠色認(rèn)證。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同,構(gòu)建綠色認(rèn)證協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。圍繞助力鄉(xiāng)村振興,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展,推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)認(rèn)證,各地要因地制宜在鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老、文旅、驗光配鏡等領(lǐng)域開展服務(wù)認(rèn)證,鼓勵市州、縣區(qū)和企業(yè)建設(shè)示范點、示范區(qū)。
10.積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡稱“三同”)產(chǎn)品,擴(kuò)大“三同”適用范圍,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評價等方式滿足“三同”要求。綜合運用認(rèn)證、檢測技術(shù)服務(wù)等,為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù),便利企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”。加強(qiáng)“三同”產(chǎn)品宣傳推廣,擴(kuò)大市場知名度和占有率。
11.持續(xù)推進(jìn)甘青兩省認(rèn)證檢測市場監(jiān)管一體化建設(shè)。圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,推動認(rèn)證檢驗檢測技術(shù)資源共享,實現(xiàn)合理配置、優(yōu)勢互補、高效利用。推進(jìn)與青海及周邊省份在檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查、檢驗檢測能力驗證、綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和評審員共用等方面構(gòu)建區(qū)域監(jiān)管新格局。
四、堅持多措并舉強(qiáng)監(jiān)管,切實守牢行業(yè)監(jiān)管安全
12.著力規(guī)范提升認(rèn)證市場秩序。認(rèn)真貫徹落實國家和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求,加強(qiáng)對消防產(chǎn)品、電動自行車、兒童用品、電動汽車、家用燃?xì)馄骶叩壬鐣P(guān)注度高的強(qiáng)制性產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn),偽造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等違法行為。加強(qiáng)3C免辦和自我聲明監(jiān)管,依法查處申請資質(zhì)過程中的虛假承諾行為。各市州、縣區(qū)市場監(jiān)管部門要按照不少于轄區(qū)內(nèi)獲證證書總數(shù)3%的比例,組織對認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、認(rèn)證獲證組織進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏程序、不合規(guī)遠(yuǎn)程審核、審核員掛靠等違法違規(guī)行為。
13.切實加強(qiáng)檢驗檢測市場秩序監(jiān)管。緊盯高風(fēng)險領(lǐng)域,繼續(xù)加大行業(yè)整治力度。開展檢驗檢測行業(yè)“鐵拳”整治行動,重點打擊機(jī)動車、環(huán)境監(jiān)測、碳核查、食品藥品等涉及民生領(lǐng)域出具虛假、不實檢測報告的違法行為。針對重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,落實基層監(jiān)管職責(zé),全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,各市州層面抽取檢查比例不少于轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)10%(蘭州市不少于5%),推進(jìn)獲證機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)、分類監(jiān)管、部門聯(lián)合監(jiān)管,建立轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查檔案資料,加強(qiáng)對違法違規(guī)行為查處和問題整改跟蹤。
14.加強(qiáng)檢驗檢測資質(zhì)準(zhǔn)入管理。堅持依法界定依法準(zhǔn)入,加強(qiáng)審批源頭質(zhì)量管理,采用現(xiàn)場觀察、抽取案卷審查,證后監(jiān)督檢查等方式,加強(qiáng)對資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審活動質(zhì)量監(jiān)管,互通監(jiān)管信息,建立責(zé)任追究和核查機(jī)制,對證后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改,涉及違法違規(guī)行為要依法處理。
15.持續(xù)提升全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和服務(wù)水平。以開展能力驗證工作促進(jìn)行業(yè)能力水平提升,督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理,持續(xù)提升技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和整體實力,增強(qiáng)送檢客戶對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的信任度,促進(jìn)檢驗檢測結(jié)果的采信運用。各市州局年內(nèi)至少選取1-2個領(lǐng)域組織開展本轄區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證工作。
16.加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測宣傳。通過“世界認(rèn)可日”、“檢驗檢測機(jī)構(gòu)開放日”和“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證宣傳周”等多形式多渠道開展宣傳,展示行業(yè)形象,提高行業(yè)社會知曉度。以實施“監(jiān)管干部進(jìn)企業(yè)、一戶一策促發(fā)展”為抓手,深入企業(yè)送信息、送政策、送服務(wù),有針對性地指導(dǎo)、幫助認(rèn)證檢驗檢測機(jī)構(gòu)解決實際問題,督促獲證企業(yè)組織落實主體責(zé)任,規(guī)范行業(yè)行為。
五、堅持加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),夯實行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)支撐
17.不斷提升基層監(jiān)管能力水平。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),教育引導(dǎo)基層監(jiān)管隊伍樹立“監(jiān)管嚴(yán)而又嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)而又優(yōu)”的理念,大力提升服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法辦案專業(yè)化水平,充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測守安全底線,提質(zhì)量高線作用。
18.加強(qiáng)評審員隊伍管理。舉辦省級檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定評審員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班,嚴(yán)格評審員日常管理和考核,打造一支政治意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)的新時代評審技術(shù)隊伍。補充完善省委省政府明確的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域及部分緊缺領(lǐng)域評審員隊伍,對評審員庫實行動態(tài)管理和調(diào)整。
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